IV квартал - 2016: ЧАСТЬ II

[Аналитический отчет за октябрь-декабрь 2016 г.]

II. Дискурсивная и тематическая рамки репрезентации институтов гражданского общества

Газета «Ведомости»

Тематика опубликованных газетой в 4 квартале 2016 г. материалов довольно разнообразна. В то же время можно выделить несколько ключевых тем.

Как и прежде, наиболее популярной является тема «иностранных агентов». В затрагивающий ее блок входят материалы о внесении в соответствующий список «Левада-центра» и «Голоса», о последствиях применения закона об иностранных агентах для НКО, а также о деятельности Совета по правам человека при Президенте РФ, направленной на корректировку данного закона. В этих публикациях доминирует негативный дискурс.

– «Именно в 2016 г. была принята поправка в закон об НКО, согласно которой к политической деятельности относится проведение исследований общественного мнения. <…>

“Политика дискредитации и уничтожения всего лучшего, что есть в гражданском обществе России, не просто позорит страну, но, что гораздо более важно, ведет к подавлению источников ее развития” (Лев Гудков, Директор “Левада-центра”)» (Мухаметшина Е. «Левада» остается агентом: Суд первой инстанции подтвердил законность включения «Левада-центра» в реестр иностранных агентов // Ведомости, 21.11.2016).

– «Четырехлетие закона об иностранных агентах совпало с новостью о возможной скорой коммуникации ЕСПЧ сразу около полусотни жалоб от российских НКО, внесенных Минюстом в этот перечень. Эксперты говорят о вероятности уже в следующем году признания его противоречащим Конвенции по правам человека. На этой неделе Клуб юристов НКО подготовил доклад “Иностранные агенты: 4 года спустя”, в котором проанализировал практику применения закона и сделал вывод, что закон невозможно улучшить: “Он должен быть отменен, поскольку ведет к уничтожению гражданского общества в России”» (Эйсмонт М. Социальный капитал агентов: Закон об «иностранных агентах» уничтожил десятки НКО, но не убил потенциал некоммерческого сектора //Ведомости, 24.11.2016).

Второй по популярности стала тема благотворительности. Публикации посвящены благотворительной деятельности крупных компаний, особенностям российской корпоративной благотворительности, ее региональным аспектам, истории и причинам популярности благотворительности в России, а также связи между благотворительностью, провалами государства и гражданским обществом.

– «Благотворительные проекты нужны бизнесу не только для создания репутации и PR, но и для поддержания добрососедских отношений с властью, утверждают эксперты. По их словам, компании учитывают пожелания местного мэра, а порой подвергаются настоящему давлению со стороны властей» (Подцероб М. Компании жестко оценивают результаты корпоративной благотворительности: Но вычислить реальную социальную пользу проекта бывает трудно // Ведомости, 30.11.2016).

– «Российские компании также чаще международных поддерживали культуру, здравоохранение, науку, спорт, а международные – чаще занимались экологическими программами и помощью местным сообществам, заметили эксперты “Форума доноров”. Программы религиозной направленности поддерживали только отечественные корпорации – чаще всего предприятия промышленно-сырьевого сектора» (Виноградова Е. Компании восстановили бюджеты на корпоративную благотворительность // Ведомости, 30.11.2016).

– «Небывалый рост фондов и инициатив, помогающих детям, старикам, бездомным животным, распространение волонтерских движений – это для нас одновременно и хорошие, и плохие новости. Плохие – потому что мы сами делаем за государство его работу, разочаровавшись в его дееспособности. Хорошие – потому что гражданское общество у нас все-таки есть» (Буев М. Аполитичное гражданское общество: Благотворительность в России корректирует провалы государства // Ведомости, 28.11.2016).

К числу популярных тем можно также отнести прошедший в Москве Общероссийский гражданский форум, ставший поводом для подведения итогов 15-летнего сосуществования гражданского общества и анализа его перспектив в России.

– «Кажется, за уходящее десятилетие было сделано несколько ошибок, резюмировал декан экономфака МГУ Александр Аузан: “Первое: попытка создания представительских органов на поле гражданского общества. Второе: сужение проблематики этого общества до проблематики НКО. Третье: регулирование организаций как способ сдерживания – а все 10 лет было желание избежать революций и потрясений – дало обратный результат”» (Мухаметшина Е. Гражданскому обществу так и не удалось ужиться с властью: Участники Общероссийского гражданского форума подвели итоги 15 путинских лет // Ведомости 21.11.2016).

– «Власть, конечно же, всегда заявляет о поддержке гражданского общества и даже помогает ему финансово – переформатируя в процессе распределения грантов систему НКО в сторону патриотизма и социальных услуг. Ужесточение регулирования и правоприменения в ближайшем будущем может привести к сокращению числа НКО и миграции активистов в неформальные группы и клубы; “государственная” вертикаль гражданского общества снизит его разнообразие и эффективность» (Редакция. Отступление в диссиденты: Гражданское общество все больше работает «в стол» // Ведомости, 21.11.2016).

 

Газета «Коммерсант»

В вошедших в выборку публикациях газеты «Коммерсант» можно выделить 2 основных тематических блока.

Первый из них связан с деятельностью Общественной палаты РФ, а именно с разработкой новой концепции развития некоммерческих организаций в целях интеграции НКО в систему оказания социальных услуг, а также с презентацией доклада о некоммерческом секторе услуг, его структуре, вкладе в экономику и т.д.

– «В целом эта экономическая модель, включающая льготы, не требует дополнительных средств. На оказание обязательных социальных услуг или вообще социальных услуг государство уже тратит деньги так или иначе. Президент не раз говорил, что к оказанию этих услуг нужно допускать социально ориентированные НКО. И вся нормативная база у нас под это есть: федеральный закон, указ президента об НКО – исполнителях общественно полезных услуг, постановление правительства, определяющее “дорожную карту” по их допуску. Осталось только запустить всю эту систему» (Нагорных И. «НКО дадут возможность работать не на лавочке»: Глава ОП Александр Бречалов о новой концепции поддержки некоммерческих организаций // Коммерсант, 31.10.2016).

– «Некоммерческий сектор не стал “значимым фактором” экономической жизни России, отмечается в проекте доклада о состоянии гражданского общества Общественной палаты (ОП) РФ за 2016 год. Документ, который, в частности, посвящен развитию “третьего сектора”, планируется представить на пленарном заседании 14 декабря. Вклад НКО в ВВП страны, сообщают авторы, составляет менее 1%, тогда как в странах с развитым некоммерческим сектором он достигает 10%. При этом, указывается в документе, только 10–15% зарегистрированных в РФ НКО “осуществляют какую-либо деятельность”» (Мишина В. НКО сработали на один процент: Общественная палата подсчитала пользу от некоммерческих организаций // Коммерсант, 13.12.2016).

Второй блок представляют материалы, посвященные Общероссийскому гражданскому форуму. Важно отметить, что эксперты, присутствовавшие на форуме, признают неоднородность гражданского общества, его несводимость к благотворительным и правозащитным организациям, наличие в нем внутренних конфликтов, в том числе ценностных и идеологических.

– «Эксперты… признали: гражданское общество состоит не только из благотворительных или правозащитных организаций. “Союз офицеров”, “Союз православных хоругвеносцев” и другие организации, по требованию которых в последние годы, в частности, закрывались театральные спектакли и фотовыставки, тоже часть гражданского сектора. В такое состояние пришло гражданское общество за 15 лет. Экс-глава АП Александр Волошин отметил: любая власть считает, что отношения с гражданским сектором должны быть “партнерски подчиненными”, и призвал общественников добиваться равноправных отношений» (Хамраев В., Городецкая Н., Сасохина С. Гражданский форум против политических ошибок // Коммерсант, 21.11.2016).

– «“Если говорить об отличиях ситуации 2001-го и 2016-го, то одно очевидно: тогда мы думали, что все гражданское общество имеет общие ценности, – подчеркнул Александр Даниэль, руководитель исследовательской программы НИЦ “Мемориал”. – Сегодня мы просто не можем позволить себе такой наивности. Не стоит говорить, что все движения фундаменталистского толка – проплаченные. К несчастью для нас, многие из них существуют сами по себе, являются теми самыми grass roots, которые питаются снизу”» (Филина О. Укрощение строптивых // Коммерсант, 28.11.2016).

Особого упоминания заслуживает материал о форуме «Добрая Казань», посвященном взаимодействию НКО и местных властей в сфере благотворительности.

– «А теперь татарстанцы занимают топовые позиции в РФ по числу жертвователей и размерам пожертвований. Теперь тут не только говорят об этой культуре, но и действуют. Здесь уже появились НКО, имеющие филиалы в других регионах России. Казань приглашает москвичей – как наиболее продвинутых в развитии технологий фандрайзинга, некоммерческого движения – для организации совместных проектов и обучения в них своих НКО. Мэрия еще и ищет новые благотворительные проекты – не имеющие аналогов в Казани, но способные объединить одних горожан, чтобы помочь другим горожанам» (Амбиндер Л. «Это все-таки не томаты сажать»: Мэр Казани о развитии культуры благотворительности // Коммерсант, 09.12.2016).

 

«Российская газета»

В подборке материалов «Российской газеты» за 4 квартал 2016 г. доминирует тема социально ориентированных некоммерческих организаций. Ей посвящено как минимум 4 публикации, где идет речь о поддержке государством социальных НКО и выделению им государственных субсидий. В этих материалах отчетливо прослеживается патерналистский дискурс заботы.

– «Несмотря на экономический кризис, бюджет Омской области по-прежнему сохраняет социальную ориентированность. Порядка восьмидесяти процентов региональной казны - это “гуманитарные” расходы, направленные на создание комфортной среды для горожан и сельских жителей. Какие проекты поддерживает правительство? В настоящее время в Омской области объявлено сразу четыре конкурса на получение субсидий по социальным направлениям. Рассчитывать на такую поддержку могут зарегистрированные и работающие на территории региона юридические лица и индивидуальные предприниматели» (Алова А. Когда милосердие в цене: Социальные предприниматели могут получить поддержку от государства // Российская газета, 06.10.2016).

– «В Приморском крае стартовал третий конкурс на распределение субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями (НКО) региона. Как сообщили в департаменте внутренней политики администрации края, принять участие в нем могут официально зарегистрированные НКО, занимающиеся укреплением межнациональных отношений и развитием институтов гражданского общества» (Синин П. В Приморье еще один миллион рублей выделен на социальные проекты НКО // Российская газета, 12.10.2016).

– «Российское общество демонстрирует большую зрелость, о чем свидетельствует рост числа желающих принять участие в работе некоммерческих организаций и движения волонтеров, отметил в начале выступления президент РФ. “Во всех регионах России все больше граждан включаются в волонтерскую деятельность, деятельность НКО”, – сказал он. Однако гражданскому обществу необходима помощь государства. Президент пояснил, что особенно нужны меры поддержки тем организациям, которые помогают людям с ограниченными возможностями, семьям с детьми-инвалидами» (Замахина Т. Путин призвал Госдуму облегчить жизнь социальным НКО // Российская газета, 03.11.2016).

– «Роль некоммерческих организаций в России еще слишком мала, и их право получать бюджетные средства важно для более эффективной работы в области социальной поддержки граждан. Об этом в четверг заявил первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко» (Политов Ю. Кириенко: Господдержка НКО повысит эффективность социальных услуг// Российская газета, 03.11.2016).

Другой блок материалов посвящен межнациональным и межконфессиональным отношениям. Здесь доминирует дискурс примирения под эгидой государства. Довольно отчетливо эта идея просматривается в публикациях о Всероссийском форуме национального единства.

– «Более 800 человек в течение четырех дней обсуждали самые актуальные вопросы межнациональных отношений, сохранения народных традиций и развития этнической культуры. Центральной темой встречи стало формирование единой национальной политики на территории России» (Суворова И. Лаборатория согласия // Российская газета, 25.10.2016).

– «“За последние три-четыре года заметно снизился уровень ксенофобии и радикального национализма, – считает научный руководитель Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков. – Это результат "кругов по воде" от больших событий – Олимпиада в Сочи, воссоединение Крыма и России, Донбасс, особенно санкции, которые дали эффект солидарности нации. Но это и результат продуманной национальной политики и принятых контрмер, связанных с санкциями и радикальным экстремизмом. Пока они дают впечатляющие результаты, несмотря на то что экономическая динамика хромает. Убежден, их надо закреплять по горизонтали – через гражданскую активность людей, для чего нужно создавать каналы выхода этой активности”» (Емельяненко В. Тесты на терпимость: В России снижается уровень ксенофобии и национализма // Российская газета, 20.10.2016).

– «Общественная палата разработала систему профилактики межнациональных и межрелигиозных конфликтов, которая будет представлена на заседании Совета при президенте РФ, запланированном на октябрь этого года. Предлагается, в частности, создать межведомственный экспертный совет. Его члены будут анализировать информацию из регионов и выступать посредниками в урегулировании этнических столкновений. Совет должен привлечь к своей работе представителей общественности, НКО, бизнеса и науки» (Выжутович В. Профилактика возгорания // Российская газета, 13.10.2016).

 

«Новая газета»

В 4 квартале 2016 г. в подборке материалов «Новой газеты» доминирует тема исторической памяти, прежде всего в связи с установкой памятников Ивану Грозному в Орле и И.Сталину в Сургуте.

– «В длившемся с лета противостоянии орловского гражданского общества, возражавшего против памятника организатору опричнины, и губернатора, за памятник болевшего, победили власти» (Зотова Н. Грозный бродит по стране: Примеру Орла, поставившего памятник Ивану IV, собирается последовать город Александров во Владимирской области // Новая газета, 15.10.2016).

– «В конце апреля 2016 года организация “Работающая молодежь Сибири” (РМС) обратилась в городскую администрацию с заявлением об установке памятника Сталину. Инициаторов было три: сама РМС, “Русский дух” и общественная организация “Правоведы”. <…>

– Собрались и сделали, – говорит Альберт Леонов. – Яркий пример рождения гражданского общества» (Рачева Е. Иосиф Сталин, типовой проект: Легко ли увековечить образ вождя? Репортаж из Сургута // Новая газета, 25.10.2016).

В случае Сургута бросается в глаза низовой характер инициативы по возведению памятника, что еще раз подводит нас к вопросу о том, насколько гомогенным является гражданское общество.

Установка памятника Ивану Грозному породила дискуссию на страницах «Новой газеты», в которой приняли участие К.Мартынов и П.Лунгин.

– «Проблема памятника Ивану Грозному в Орле в меньшей степени связана с историческим прошлым и в значительно большей – с нами сегодняшними. С тем риторическим и идеологическим контекстом, в котором монументальная опричнина входит в нашу жизнь. Ключевой аргумент сторонников памятников почерпнут, кажется, еще у ультраправого публициста Вадима Кожинова: дескать, во Франции в то же время вообще была Варфоломеевская ночь, так что же нам стесняться? Почему т.н. патриоты всегда оценивают собственный моральный облик с оглядкой на Запад – остается загадкой. Но важнее другое: в современной Франции невозможно представить себе открытие памятника зачинщикам резни 1572 года. Тем более с участием официальных лиц, мечтающих о восстановлении Французской империи и возвращении ее колониальных владений любой ценой. В нашей же стране, официальная цель которой сейчас, кажется, близка задачам, сформулированным Казимиром Малевичем перед Хармсом и его друзьями (“идите и остановите прогресс”), монументальная опричнина становится одним из элементов общей мемориализации ужаса» (Мартынов К. Почему проблема памятника Грозному в Орле связана не столько с прошлым, сколько с нами сегодняшними // Новая газета, 15.10.2016).

– «Он разделил страну на своих и чужих. Все вылилось в Смутное время, которое по сути было Гражданской войной. Хочется предостеречь: “Не вызывайте дух злодея. Не играйте с огнем, это опасная игра, жертвами которой вы сами можете стать”» (Лунгин П. «Встает вопрос, что, Россия обезумела?» // Новая газета, 16.10.2016).

В конечном счете споры по поводу исторической памяти перетекли в дискуссию о возможности однозначной трактовки истории и ее роли в конструировании политического единства.

– «Известно, что в России введено единомыслие. В частности, существует только одно правильное мнение по всем вопросам внешней и внутренней политики. Кто с этим мнением не согласен, тот урод. Об этом каждый день рассказывают политические шоу на российском ТВ. Актуальное единомыслие, в свою очередь, объясняется нашим великим прошлым. Историческая правота всегда была за нами, и сегодняшний день не является исключением. Чтобы доказать, что мы не умеем ошибаться, используется закон о борьбе с фальсификациями истории» (Мартынов К. Фальсифицируя единство // Новая газета, 07.11.2016).

Другая дискуссия, привлекшая внимание авторов «Новой газеты», связана с выступлением К.Райкина на Съезде театральных деятелей России, где он подверг критике, с одной стороны, цензуру, а с другой, набирающую силу тенденцию к закрытию выставок, отмене спектаклей и т.д. под давлением различного рода «инициативных групп».

– «Райкин абсолютно прав: у нас на глазах в государстве варится отвратный бульон, который помешивают и “Офицеры России”, и “Энтео”, и патриоты-казаки. И все бодро изобретают новые поводы для менеджмента в рамках своих гражданских биографий: то моча и выставки, то свиньи и премьеры. Из каких щелей они повылезали и отчего власти, позиционирующие себе как цивилизованные, не посыплют их всех дустом?» (Токарева М. Сцена, цензура и смета расходов: Седьмой съезд театральных деятелей наметил новый формат отношений государство – театр // Новая газета, 25.10.2016).

В дискуссии Райкина поддержал художественный руководитель Театра наций Е.Миронов.

– «Объяснять, что “Даная” – не порнография, “Купание красного коня” – не пропаганда гомосексуализма, а “Лолита” – не манифест педофилии? Но это нужно делать в школе. А взрослым людям этого уже не объяснишь… Нужно, чтобы общество в каждой сфере деятельности научилось опираться на ответственных профессионалов, а не на праздных невежд, ряженых и самозванных блюстителей морали» (Редакция. Константин Райкин: «Кто будет пограничником? И кто – Мухтаром?» // Новая газета, 02.11 2016).

Обе эти дискуссии показывают, что линия противостояния часто пролегает не между гражданским обществом и государством, как это часто представлено в либеральных средствах массовой информации, а внутри самого гражданского общества.

В этом контексте следует обратить внимание на статью Д.Узландера о «православных дружинниках».

– «В начале октября появилась новость о неких “православных дружинниках”, которые совместно с сотрудниками правоохранительных органов провели задержание представителей “Свидетелей Иеговы” за незаконную миссионерскую деятельность. <…> Что ж, к череде полицейских рейдов, прокурорских проверок и судейских решений подключились еще и озабоченные граждане… Умилившись вдоволь восхитительному соработничеству государства и гражданского общества, констатируем очевидное: в России складывается аппарат насилия, заточенный на борьбу с религиозной свободой» (Узланер Д. Аппарат антирелигиозного насилия: Борьба с «нетрадиционными религиями» ставит крест на свободе вероисповедания // Новая газета, 16.10.2016).

Похожая ситуация и с парком «Торфянка», на территории которого вот уже несколько месяцев идет борьба между сторонниками и противниками строительства православного храма. Однако нельзя сказать, что это конфликт исключительно внутри гражданского общества.

– «…Понедельник выдался тяжелый у защитников московского парка “Торфянки”. Обыски прошли в квартирах многих активистов – защитников парка. Следователи приехали в 6 утра в сопровождении спецназа. Ломали двери, ни один адвокат не был допущен на обыски, понятых следователи привели с собой, не дали стать понятыми соседей-добровольцев. Потом посадили в автозаки и увезли в неизвестном направлении целые семьи, среди задержанных было двое несовершеннолетних и одна пожилая женщина-инвалид» (Романова О. Божья роса // Новая газета, 15.11.2016).

 

Газеты «Правда» и «Советская Россия»

В материалах газет «Советская Россия» и «Правда» за 4 квартал 2016 г. много внимания уделено прошедшим выборам в Государственную думу, прежде всего в контексте избирательной кампании КПРФ, ее задач и перспектив в Думе нового созыва.

– «Тему продолжил Дмитрий Новиков. От имени товарищей по фракции он заявил, что прошедшие выборы, которые нельзя оценить, как чистые, равные и справедливые, не стали формой содержательного общенационального диалога, не помогли России в решении ее проблем, а, напротив, легли на нашу страну еще одним грузом. В систему фальсификаций оказались втянуты миллионы людей. Больше половины избирателей вообще не пришли голосовать. Россия получила молчащее большинство. “Но молчать – не означает не думать, – подчеркнул депутат. – А тот, кто думает, будет искать способ выразить свое мнение. Лучше всего, чтобы этот способ был мирным и демократичным» (Офицерова Т. Коммунисты готовы к широкому диалогу // Правда, 7–10.10.2016).

–? «КПРФ необходимо перестраиваться. Следует учесть, что нынешним коммунистам сложнее работать, чем РСДРП в царской России. Тогда у власти не было таких СМИ, постоянно воздействующих на людей, зомбирующих их; не было таких материальных средств, бесконтрольно сосредоточенных в ее руках, не было таких мощных силовых структур» (Музыченко Н. Как власть «побеждала» народ // Советская Россия, 06.10.2016).

– «Надо честно и откровенно сказать, что авторитет КПРФ в последнее время значительно упал, и партия мало что делала для его поднятия. Просто непонятно, почему КПРФ не разъясняет сущность и все действия Путина, способствуя его популярности и рейтингам! Ведь он убежденный и активный представитель и защитник интересов крупного капитала, изощренно, под разговоры о соблюдении социальных гарантий, уничтожает все то, что было создано за годы Советской власти под надуманной» (Тупицын Е.Ф. Поражение // Советская Россия, 17.11.2016).

В большом количестве представлены материалы о протестной деятельности. Помимо описаний отдельных случаев протеста, имеются и аналитические материалы, посвященные явлению в целом.

– «19 октября перед входом в здание Государственной думы состоялась “акция отчаяния” (одиночный пикет) участников инициативной группы “Бездомный полк”, состоящей из военнослужащих и членов их семей, не обеспеченных жильем, вопреки указам президента РФ и нормам законодательства. Пикет явился продолжением череды запланированных инициативной группой “Бездомный полк” протестных акций» (Редакция. Акция отчаяния «Бездомного полка» // Советская Россия, 20.10.2016).

– «Отчаявшиеся люди выходят на митинги и пикеты, устраивают забастовки и голодовки. Любыми методами пытаются достучаться до власти. Государственные СМИ умалчивают о таких массовых выступлениях. К сожалению, большинству протестующих не удается добиться позитивных результатов, даже какого-либо отклика на свои протесты. Между тем в Послании президент заговорил с чиновниками о том, что следует вмонтировать желания граждан в управленческие решения» (Редакция. Что непереносимо? // Советская Россия, 06.12.2016).

 

Газета «Труд»

В 4 квартале 2016 г. основная часть вошедших в выборку материалов газеты «Труд» была посвящена волонтерской деятельности, благотворительности и некоммерческим организациям.

– «Творческое объединение “МИГ” шефствует над детским интернатом г. Красноармейска. Оказывает сиротам посильную творческую помощь и оплачивает бассейн, который жизненно необходим ребятам, имеющим проблемы со здоровьем» (Свиридова И. Выставочный проект «МИГ» открывает талантливых художников // Труд, 27.10.2016).

– «Международная правозащитная организация “Мемориал” внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Об этом, как сообщает РИА Новости, заявило Министерство юстиции РФ» (Редакция. Минюст РФ подтвердил занесение «Мемориала» в список иностранных агентов // Труд, 04.10.2016).

Отдельно стоит отметить материал, где приводятся результаты исследовательской деятельности «Левада-центра».

– «Граждане России теряют доверие к основным институтам государства и общества. Такие данные, как сообщает “Интерфакс”, были получены в результате опросе, проведенного “Левада-центром”.

В частности, доля тех россиян, кто доверяет правительству, с прошлого года сократилась почти в два раза: с 45% до 26%. Показатель достиг пятилетнего минимума. Число тех, кто доверяет Государственной думе, снизилось с 40% до 22%, Совету Федерации – с 40% до 24% (Редакция. Опрос: У россиян резко упало доверие к Думе, правительству и церкви // Труд, 13.10.2016).

 

Информационный портал «Lenta.ru»

Большая часть вошедших в выборку материалов информационного портала «Lenta.ru» посвящена некоммерческим организациям. Однако в силу различия дискурсивных рамок и контекста эти материалы можно разделить на несколько групп.

1. Материалы о благотворительных и волонтерских организациях и их деятельности.

– «Событие [Московский международный форум “Корпоративное волонтерство: бизнес и общество”] за пять лет своего существования приобрело международный статус и стало крупнейшей экспертной платформой в области корпоративного добровольчества. В работе форума приняли участие более 500 участников из 23 регионов России и 7 стран мира. Эксперты рассказали о волонтерстве, обсудили его потенциал и социальные эффекты, поделились планами о запуске всероссийского сайта для поиска волонтеров, предложили создать навигатор проблемных точек и призвали власти России обеспечивать информационную поддержку в сфере добровольчества» (Редакция. В Москве прошел форум «Корпоративное волонтерство: бизнес и общество» // Lenta.ru, 09.12.2016).

–? «Пример поддержки пожилых людей продемонстрировал, в частности, благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко <…> Руководитель программ фонда Вадим Самородов подчеркнул, что в работе с этой категорией граждан… нужно ориентироваться не на результат (как в случае с программами по поддержке молодых, например), а на систему» (Редакция. Задел на старость: Как поддерживать пожилых сегодня, чтобы завтра достойно уйти на покой// Lenta.ru, 26.11.2016).

2. Материалы, посвященные государственной поддержке НКО.

– «“Особой приметой нашего времени” Путин назвал широкое вовлечение граждан в благотворительные акции и поручил Общественной палате и АСИ заняться поддержкой волонтерских и общественных движений. С таким же призывом он обратился к губернаторам и муниципальной власти. На реализацию соцпроектов выделяются средства, но руководители предпочитают отдавать их классово-близким муниципальным и унитарным предприятиям. “Я прошу вас, не жадничайте”, – обратился к аудитории Путин» (Ушакова Д., Кориненко Е., Карпов М., Селезнев М. Соблюдать рост: Какие инструкции дал Путин в президентском послании // Lenta.ru, 01.12.2016).

3. Материалы о ситуации с НКО в контексте закона об иностранных агентах.

– «Наибольшее внимание Федотов уделил “навязшим в зубах пресловутым иноагентам”. На взгляд правозащитника, ситуация вокруг статуса иностранного агента для некоммерческих организаций (НКО) усугубляется. В прошлом году в реестр попал фонд Дмитрия Зимина “Династия”, поддерживающий проекты в области науки и образования, напомнил Федотов. В этом году туда же включили “Левада-центр”, в защиту которого выступил научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. “Это лучший социологический центр в нашей стране, поэтому надо помочь”, – заявил Ясин, оговорившись, что понимает, какие неудобства независимый центр может доставить федеральным властям» (Меликян Т. «Волосы дыбом встают»: Чему ужаснулся Путин на Совете по правам человека // Lenta.ru, 09.12.2016).

– «Совет Федерации пока не планирует расширять стоп-лист зарубежных некоммерческих организаций (НКО), которые могут угрожать национальной безопасности России» (Редакция. Работа над патриотическим стоп-листом зарубежных НКО приостановлена // Lenta.ru, 28.11.2016).

 

Газета «РБК-Daily»

В 4 квартале 2016 г. публикации газеты были довольно разноплановым. В то же время можно выделить несколько тем, которым было уделено повышенное внимание.

1. Материалы, посвященные деятельности Совета по правам человека при Президенте РФ и его членов.

– «Президент сказал, что впервые слышит о том, что в этом парке вырубают деревья. “Зачем вырубать парк "Кусково", я понятия не имею. Михаил Александрович (Федотов, глава СПЧ) просил переговорить с мэром Москвы”, – сказал Путин. В районе “Кусково”, где находится парк, идет строительство Северо-Восточной хорды – крупной автомобильной трассы, которая соединит юго-восток и север Москвы» (Редакция. Путин пообещал поговорить с Собяниным о вырубке парка «Кусково» // РБК-Daily, 08.12.2016).

– «Суды незаконно отказывают призывникам в альтернативной службе, требуя от них обосновать пацифистские и религиозные убеждения, считает член СПЧ Сергей Кривенко. Он подготовит обращение в ВС, чтобы устранить это нарушение. <…>

Сейчас граждан, проходящих альтернативную службу или даже подающих заявление на нее, намного меньше, чем рабочих мест, которые Роструд выделяет под АГС, указывают правозащитники. Они связывают это с плохим информированием призывников о возможности альтернативной службы. Нередко им предоставляют откровенно ложную информацию» (Алехина М. Верховный суд попросят разобраться с отказами в альтернативной службе // РБК-Daily, 05.12.2016).

– «…Правобережный районный суд Беслана приговорил женщин к общественным работам и штрафам: Эмму Бетрозову и Жанну Цирихову суд обязал выплатить 20 тыс. руб. Им вменили наказание по ст.20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Еще троих участниц акции – Светлану Маргиеву, Эллу Кесаеву, Эмилию Бзарову – суд приговорил к 20 часам общественных работ по той же статье. Еще одна активистка Земфира Цирихова также была приговорена к принудительным работам, однако она не принимала участия в акции. В то же время суд счел, что женщина “находилась в группе женщин” и “допускала высказывания”. После задержания Совет при президенте России по правам человека обратился к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой вмешаться в ситуацию с задержанием женщин. По мнению членов организации, задержания и последовавшее за ним наказания “не могут быть оправданы ни с моральной, ни с юридической точки зрения”» (Кондрашова Н. Суд смягчил наказание устроившим акцию протеста в Беслане активисткам // РБК-Daily, 01.11.2016).

2. Материалы о протестной активности гражданского общества.

– «Оппозиция подала заявку на проведение митинга против войны в Сирии. Среди организаторов акции выступают “Партия 5 декабря”, ПАРНАС, Либертарианская партия России, движения “За права человека” и “Солидарность”. Об этом сообщает радиостанция “Эхо Москвы”. Цель акции – привлечь внимание общественности к действиям России в Сирии, говорится в сообщении радиостанции. Митинг поддержал исполнительный директор движения “За права человека” Лев Пономарев. В интервью “Эху Москвы” он сказал, что митинг должен стать началом большого разговора о целесообразности военного присутствия России в Сирии» (Редакция. Оппозиция подала заявку на проведение антивоенного митинга // РБК-Daily, 08.11.2016).