Аналитический отчет за октябрь-декабрь 2015 г.

 

I. Ключевые характеристики репрезентации гражданского общества, его акторность и субъектность

 

Газета «Ведомости»

В 4 кв. 2015 г. для анализа было отобрано 52 материала газеты «Ведомости», в которых так или иначе поднимается проблематика гражданского общества. Субъектность и объектность акторов гражданского общества на страницах газеты встречаются приблизительно в равной степени. Объектность, как и прежде, чаще всего связывается с государственным регулированием деятельности НКО: продолжаются развиваться сюжеты вокруг закона об «иностранных агентах».

- «Ассоциации «Голос» и фонду «Голос-Урал» отказано в выходе из реестра иностранных агентов, сообщил «Ведомостям» сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. Решение вынесено по результатам проверок, проведенных управлениями Минюста по Москве и Челябинской области» (Мухаметшина Е. «Голос» не выпускать // Ведомости, 07.10.2015).

- «Представители «Мемориала» отмечают неконституционность выдвигаемых обвинений – ведь, приравнивая критику госинститутов к подрыву политического строя, Минюст попирает конституционные принципы плюрализма, высшей ценности прав и свобод гражданина и подконтрольности государственной власти обществу. Деятельность правозащитников, следящих за соответствием государства нормам права, способствует стабильности государства, напоминая об уважении к закону. Несоответствие законов и судебных решений праву куда больше угрожает нестабильностью в обществе, чем критика допущенных государством нарушений» (Эппле Н. Антисоветская агитация // Ведомости, 11.11.2015).

- «Рабочая группа по совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях (НКО) под руководством первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина посвятила свое второе заседание обсуждению понятия «политическая деятельность». Уточнить это понятие поручил президент, поскольку его стали широко трактовать правоприменители, включая НКО в реестр иностранных агентов» (Мухаметшина Е. Неясная политика // Ведомости, 26.11.2015).

Субъектность гражданского общества чаще всего связана с экспертной деятельностью в области политики и правозащитной активностью.

- «Как повлияют действия наших военных в Сирии на настроения в России – говорить пока рано, считает Верховский: «Если бы все длилось неделю и ограничилось бомбардировками, то ничего бы не было. Но есть риск ответных действий, а если начнутся теракты, то не известно, на кого озлобятся граждане – на сирийцев, мусульман или Путина»»  (Мухаметшина Е. Спящая ксенофобия // Ведомости, 06.10.2015).

- «Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина и депутат Госдумы Дмитрий Гудков предлагают изменить закон о выборах в Госдуму. Основное новшество – переход к связанной смешанной системе, которая распределит мандаты пропорционально голосам» (Мухаметшина Е. Выборы в три голоса // Ведомости, 13.10.2015).

- «СПЧ в опубликованном на своем сайте во вторник заключении отмечает, что законопроект усложнит доступ граждан к информации, которая имеется в распоряжении органов власти. Правозащитники напоминают, что в России существует закон о противодействии коррупции, а он устанавливает публичность и открытость как принцип работы госорганов» (Мухаметшина Е. ФСБ получила возражение // Ведомости, 11.11.2015).

- «Если сами работники готовы к коллективным действиям вплоть до остановки работы, то результат всегда есть и решить можно практически любой вопрос, убежден Козаренко, если же они боятся отстаивать свои права, то профсоюз, действуя в одиночку, не всегда достигает положительного результата и процесс занимает больше времени. Профсоюз в этом случае вступает в переговоры с работодателями, идет в суд, к депутатам, пишет жалобы в надзорные и контролирующие органы, которые нередко оставляют их без внимания» (Гончарова О. Считаться ли с профсоюзом // Ведомости, 20.08.2015).

Особое место занимают материалы социологических исследований, фиксирующие изменения в настрое россиян относительно важных политических вопросов, в том числе и о гражданском обществе в России:

- «Соцопросы в современной России – скорее политический инструмент репрезентации общества, чем реальный его портрет. В условиях разрыва обратной связи между властью и обществом опрос – способ донести свое мнение до «начальства», что превращает его в выражение лояльности и затрудняет замер реальных отношений» (От редакции: Эффект облучения // Ведомости, 13.10.2015).

- «Мы знаем из опыта исследований путинских лет, что молодежь существенно чаще прочих выражает одобрение деятельности президента. Так проявляется то, что они «верят в Россию». Вот и их уверенность в собственном завтрашнем дне – это уверенность не в своих собственных силах, а в «правильном направлении»» (Левинсон А. Наше «мы»: О завтрашнем дне // Ведомости, 27.10.2015).

- «Идентификация гражданского общества представляет для граждан чудовищную проблему: в 2015 г. 56% не могут ответить на вопрос, есть оно в стране или нет (10% уверены, что есть, 21% – скорее есть, 10% – скорее нет, 3% – безусловно нет). Среди ответов на открытый вопрос, что такое гражданское общество, самый популярный – «население страны, граждане, общество, все мы»» (Синицын А. Общество без граждан// Ведомости, 03.11.2015).

Термин «гражданское общество» встречается далеко не во всех отобранных статьях, однако часто авторы статей оперируют близкими понятиями – такими как гражданское достоинство, гражданский контроль, гражданская инициатива. По-прежнему публикуется рубрика «Гражданское общество», в которой Мария Эйсмонт рассматривает общие и частные проблемы, встающие перед граждански активным населением России. В четвертом квартале в рубрике опубликованы следующие статьи: «Гражданское общество: Все знают о пытках», «Гражданское общество: Устойчивая ориентация», «Гражданское общество: Общество безмолвствует», «Гражданское общество: Борьба за будущее в прошлом», «Гражданское общество: Бессмысленная бесчеловечность». Затрагиваются следующие темы: борьба против пыток в структурах ФСИН, поддержка ребенка-инвалида, смерть младенца иммигрантов, память жертв политических репрессий.

 - «Одним из самых значительных достижений «медведевской оттепели» был закон об ОНК, открывший двери тюрем перед гражданскими контролерами. Беспрепятственный и безусловный допуск правозащитников в закрытые учреждения системы исполнения наказаний не мог не пошатнуть систему, не заставить ее меняться к лучшему хотя бы в мелочах, отчаянно сопротивляясь глубинным изменениям. Несмотря на проблемы с нехваткой людей и ресурсов, несмотря на инфильтрацию комиссий силовиками, ОНК остаются одним из самых действенных инструментов гражданского контроля» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Все знают о пытках // Ведомости, 01.10.2015).

- «Максимальная гласность, широкая поддержка, упор на гуманистический, а не политический аспект – слагаемые возможного успеха в деле спасения одного конкретного человека. Проблема в том, что, выцарапывая одного конкретного человека из системы, мы не трогаем саму систему и всякий раз оставляем ей возможность выбирать себе новых жертв» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Устойчивая ориентация // Ведомости, 15.10.2015).

- «Российское общество не то что не нагнетает, оно почти безмолвствует. Трагедию малыша Умарали неравнодушные россияне переживают поодиночке: кто-то тихо плачет у себя дома, кто-то пишет статусы соболезнования в соцсетях, кто-то задается вопросом: «Почему мы молчим?» И сам отвечает: «Потому что... равнодушные люди. А кто неравнодушен, уже не знает, куда бежать и за что хвататься»» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Общество безмолвствует // Ведомости, 29.10.2015).

- «Власть посылает противоречивые сигналы: с одной стороны, на государственном уровне принимается концепция увековечения памяти жертв политических репрессий, пусть даже это сильно свернутая и выхолощенная программа десталинизации, предлагавшаяся историками и правозащитниками. С другой стороны, не прекращаются нападки на общество «Мемориал», четверть века занимающееся сохранением памяти о политических репрессиях: одно из подразделений объявили иностранным агентом, другое обвиняют в «подрыве основ конституционного строя Российской Федерации»» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Борьба за будущее в прошлом // Ведомости, 12.11.2015).

- «Ни Зарина, ни ее муж, с которым уже несколько дней никто не может выйти на связь, не смогут бороться за свои права в этой истории. Поэтому требовать объективного расследования и наказания виновных должны мы» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Бессмысленная бесчеловечность // Ведомости, 26.11.2015).

В несколько необычном ключе раскрываются связанные с гражданским обществом проблемы в новой рубрике «Левиафан», где в качестве иллюстрации используется фабула одноименного фильма, снятого Андреем Звягинцевым (который выступил также в качестве автора одной из статей).

- «В каком бы обществе мы с вами ни жили, в самом развитом или самом архаичном, все мы обязательно будем поставлены перед этим выбором – поступать как рабы или как свободные люди. И кто бы мы ни были – верующие или атеисты, – от этого испытания мы никуда не уйдем. Если мы полагаем наивно, что какой-нибудь тип государственного правления нас от этого выбора освободит, мы глубоко заблуждаемся: в жизни гражданина любой страны наступает час, когда он вынужден встретиться лицом к лицу с этим выбором – чей ты, кто ты» (Звягинцев А. Левиафан: Отечество истинное и мнимое // Ведомости, 30.10.2015).

- «Но, похоже, отдельный гражданин у нас все еще стоит на коленях, раз это вызывает такие сильные эмоции у зрителей «Левиафана». И призыв к нынешней власти, который содержит фильм, – прост, а потому и мощен. Вы не любите двойную мораль? Мы тоже! Поэтому нельзя говорить, что надо вернуть достоинство стране, а отдельному гражданину – не надо. Потому дайте гражданину то, что вы пытались вернуть стране. Нельзя поднять страну с колен, держа отдельного гражданина на коленях» (Хархордин О. Левиафан: Политическая категория достоинства // Ведомости, 21.10.2015).

- «В западноевропейских монархиях стремление элиты добиться от монархов особой привилегии – неприкосновенности для себя и своих владений – привело в течение столетий к распространению права собственности на все более широкие слои общества. Собственность стала одной из основ для защиты гражданских и политических прав. Частная собственность и гражданские права были, так сказать, одного поля ягоды. В России же собственность и гражданственность про- израстали на разных полях. Права собственности – прежде всего сословные, помещичьи – регулировало и защищало самодержавное государство. А гражданские права отстаивали те, кто против самодержавия боролся – часто непримиримые революционеры» (Трудолюбов М. «Левиафан»: Человек не предусмотрен // Ведомости, 06.11.2015).

В статье об инициативе Генассамблеи ООН проблемы российских правозащитиников вписываются общемировой контекст:

- «Многие положения будут релевантны для России в связи с общим климатом, в котором работают правозащитники, говорит Экелеве-Слюдал: «В первую очередь это закон об иностранных агентах. Кроме того, это призыв расследовать атаки на правозащитников. Правозащитники могут ссылаться на эту резолюцию как на позицию мирового сообщества»» (Мухаметшина Е., Козлов П. Правозащитников надо защищать // Ведомости, 24.11.2015).

В статье Андрея Бабицкого поднимается важная тема учета мнения гражданского общества через Интернет. Автор полагает, что имеют место злоупотребления со стороны московских чиновников при использовании системы «Активный гражданин»:

- «Руководитель департамента транспорта Москвы Максим Ликсутов не стесняется говорить, что расширяет зону платной парковки в городе «по просьбам граждан». Эти просьбы – очень важный источник легитимизации собственных решений для московских чиновников. Практически ничего они не делают сами, инициатива всегда исходит от жителей города. В ближайшее время мэрия сможет поставить производство юридически обязывающих просьб на поток – при помощи системы «Активный гражданин»» (Бабицкий А. Республика: Исчезающий горожанин // Ведомости, 23.10.2015).

 

Газета «Коммерсант»

В 4 кв. 2015 г. для анализа было отобрано 27 материалов газеты «Коммерсант». Гражданское общество в них выступает преимущественно объектом действия, главным образом в контексте инициатив государственной власти по анализу общества, взаимодействию с ним и принятию новых норм регулирования в отношении социально ориентированных НКО:

– «Общественная палата (ОП) 26 ноября представит доклад о состоянии гражданского общества России и передаст его президенту. Документ будет обсуждаться на пленарном заседании палаты 26–27 ноября. Также ОП в ближайшее время направит главе государства предложения по развитию некоммерческого сектора и по мерам регулирования для НКО. Об этом сообщил секретарь ОП Александр Бречалов. Планируется также открытие корпоративного университета ОП, в котором представителей НКО, в частности, научат, где брать финансирование. По словам секретаря ОП, именно поэтому палата запустит в 2016 году корпоративный образовательный университет для активистов и организаций» (Синергиев И. НКО научат искать финансирование // Коммерсант, 17.11.2015).

– «В стране будет создана крупная государственная просветительская организация с годовым бюджетом более 100 млн руб. и отделениями в каждом регионе. На днях указ об этом подписал президент Владимир Путин. Ее учредителями станут Министерство образования и общество «Знание», на базе которого и будет создана новая организация. Массы просветят тысячами лекций по широкому кругу тем — как в сфере научно-технического прогресса и культуры, так и в международных отношениях. 11 декабря Владимир Путин подписал указ о создании новой просветительской организации — общероссийской общественно-государственной организации «Российское общество “Знание”». Она создается «в целях дальнейшего развития гражданского общества, духовно-нравственного воспитания граждан, повышения эффективности образовательно-просветительской работы»» (Нагорных И., Черных А. Массам возвращают знание // Коммерсант, 20.12.2015).

Активность в этой сфере проявляет и ОНФ, взявший на себя целый ряд новых функций в сфере взаимодействия гражданского общества и власти:

– «Столичное отделение движения "Общероссийский народный фронт" (ОНФ) в рамках конференции социально ориентированных НКО 26-27 октября выделит гранты по шести номинациям на сумму до 1 млн руб. каждый для общественного контроля за выполнением указов президента в столице. В ОНФ считают, что столичному правительству надо активнее работать с НКО. Московский штаб ОНФ намерен дважды в год выделять гранты социально ориентированным НКО. Этому будет посвящен проект "Диалог--Доверие--Действие" и конкурс мини-грантов "Присоединяйся!". Размер каждого гранта составит до 1 млн руб. Их общее количество будет зависеть от того, сколько ОНФ удастся собрать средств, фонд сформируют из добровольных пожертвований. Первый конкурс объявят на Московской конференции НКО, которая состоится 26-27 октября» (Нагорных И. ОНФ поддержит общественников Москвы // Коммерсант, 22.10.2015).

– «По итогам двухдневного форума столичных некоммерческих организаций в московском штабе «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) отметили улучшение качества взаимодействия правительства Москвы с общественными организациями. В то же время фронтовики возмущены тем, что, предвидя острый разговор, приглашение на форум проигнорировали представители трех департаментов московского правительства — по культуре, транспорту и имущественным отношениям» (Нагорных И. ОНФ собирает общественников для контроля за московскими властями // Коммерсант, 28.10.2015).

В то же время, КГИ провел свой третий форум, однако не столь уверен в готовности власти прислушиваться к мнению общественников. Об этом говорит как сам глава КГИ, так и анализ результатов его деятельности:

– «Общероссийский гражданский форум, который в Москве в третий раз проведет Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина, выработает комплекс мер по решению проблем во всех сферах жизнедеятельности страны. Как пообещал господин Кудрин, итогом двухдневного форума станут "проработанные профессиональные документы". Однако бывший вице-премьер не уверен в том, что они будут востребованы властными структурами» (Хамраев В. Гражданский форум готов к диалогу с властью // Коммерсант, 17.11.2015).

– «Правда, на деятельный интерес властных институтов КГИ не очень рассчитывает, судя по тому, что в итоговый свод предложений третьего форума повторно включены требования прошлогоднего, второго форума. А по части избирательного законодательства третий форум вынужден был в очередной раз воспроизвести предложения, которые КГИ излагает с 2011 года» (Хамраев В. Властным институтам предъявлен очередной общественный запрос // Коммерсант, 14.12.2015).

Активность гражданского общества представлена и не отраженной в других анализируемых СМИ инициативой правозащитников, выступивших с резкой критикой властной позиции:

– «К трехлетию закона «Об иностранных агентах» (вступил в силу 21 ноября 2012 года) российские правозащитники запустили просветительский онлайн-проект, который, как они рассчитывают, станет их первой масштабной публичной попыткой рассказать о себе обществу и развеять созданные вокруг НКО стереотипы. В четверг 19 ноября активисты некоммерческих общественных организаций выложили в сеть документальный фильм о своей работе. За три года работы закона 14 НКО, которым не удалось оспорить статус агента, были ликвидированы. Добиться исключения из реестра иностранных агентов смогли шесть организаций. [...] По словам правозащитников, ярлык «иностранный агент» не только ограничивает возможность активистов участвовать в политической жизни, наблюдать за выборами и создавать СМИ, но и лишает государство возможности «получать сигналы о том, где и что в нем плохо работает» и делегировать свои полномочия в тех секторах, в которых НКО могли бы его поддержать, например в сфере социальной и правовой помощи малоимущим и слабозащищенным категориям граждан. Создатели проекта также настаивают на том, что закон об НКО направлен на дискредитацию и подавление зарождающегося в России гражданского общества» (Литвинова М. Будни иностранных агентов // Коммерсант, 19.11.2015).

Также примером гражданской активности служит совместная инициатива активистов и Общественной палаты:

– «Общественная палата РФ просит Совет федерации разработать закон, посвященный социальной адаптации лиц без определенного места жительства. Документ должен регламентировать вопросы регистрации, трудоустройства, а также медицинской помощи для 5 млн бездомных в РФ. Инициативу поддержали представители московских властей и НКО. Руководитель общественного движения "Мамы Москвы" Кристина Симонян напомнила, что попытки создать закон, который бы комплексно решал проблемы социализации лиц без определенного места жительства, предпринимались на уровне Госдумы и московских властей, однако провалились» (Мишина В. Общественная палата просит дать законную крышу бездомным // Коммерсант, 07.10.2015).

Аналогичным примером является взаимодействие СПЧ и «третьего сектора»:

– «Ответственный секретарь президентского Совета по правам человека (СПЧ) Яна Лантратова попросила заместителя секретаря Совета безопасности РФ Рашида Нургалиева привлечь общественников к антитеррористической работе. Она просит организовать «тематические лекции» для общественных организаций и разработать методички о действиях активистов, «обнаруживших признаки подготовки теракта»» Иванов М. Общественность вызвалась на борьбу с терроризмом // Коммерсант, 08.12.2015 ).  

Кроме того, как и в 3 кв., в материалах газеты поднимается вопрос о деградации протестной активности как средства коммуникации с властью.

– «Граждане считают митинги с экономическими требованиями маловероятными и не готовы протестовать сами, выяснил "Левада-центр". Только 11% россиян согласны выйти на акции с экономическими требованиями, в политических демонстрациях готовы участвовать 8%. Эксперты считают, что россиянам важнее "порядок в стране", чем материальное благополучие и они не верят в эффективность митингов. 18% граждан считают возможными массовые протесты против снижения уровня жизни. В декабре 2014 года 24% называли такие акции "вероятными". Сейчас 77% не верят, что граждане выйдут на митинги из-за уровня жизни. Только 11% готовы участвовать в таких протестах, если они состоятся, 83% не готовы выйти на улицы с экономическими требованиями» (Горяшко С. Протестная пассивность // Коммерсант, 09.11.2015).

 

Российская газета

В 4 кв. 2015 г. для анализа отобрано 43 материала газеты, в 30 из них гражданское общество или его составляющие выступают субъектом деятельности. Как и в 3 кв. этого года, репрезентация структур гражданского общества происходит прежде всего через призму его взаимодействия с властью:

Так, подчеркивается, что деятельность НКО  постоянно находится в сфере внимания и государственных органов, и общественных организаций как на федеральном, так и на региональном уровне. Выступая на заседании президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), В.Путин отметил:

– «"Известно, что проблем у нас много, в экономике в целом, с бюджетом, но мы все-таки постараемся сохранить ряд программ, которые были начаты и эффективно работают. Сохраним, конечно, выдачу грантов прежде всего, - подчеркнул президент. В этом году, напомнил он, объем грантовой поддержки НКО со стороны государства составил 4,2 млрд, сейчас с Минфином прорабатывается вопрос по следующему году. [...] Государство будет и дальше уделять особое внимание развитию правозащитных институтов и институтов гражданского общества, заверил глава государства» (Григорьева Е. Политика в лицах.// РГ, 02.10.2015).

Также во властном дискурсе подчеркивается, что власть стремится максимально учитывать мнение гражданского общества по всем ключевым вопросам законотворчества:

– «Министерству труда и социальной защиты предстоит очень кропотливая работа. Все … необходимо тщательно обсудить с участием экспертов и гражданского общества. Но я надеюсь, что вскоре сложные времена закончатся, предложение о неиндексации пенсий работающим пенсионерам утратит свою актуальность и пенсии всех граждан вновь будут полностью индексироваться в соответствии с законом, принятым нами в 2013 году» (Исаев А. Работающие пенсионеры и кризис // РГ, 13.10.2015).

Как и в 3 квартале 2015 г., в материалах газеты говорится о росте числа НКО, занимающихся благотворительностью, а также делается акцент на оказании НКО властью разносторонней поддержки:

– «Всего в Москве, по данным Минюста, насчитывается 34 тысячи некоммерческих общественных организаций. А 4100 из них имеют социальную направленность. Это и различные благотворительные фонды, и образовательные, и просветительские организации. Замдиректора ГБУ "Московский дом общественных организаций" Анна Рыбакова отметила, что за три последних года комитет общественных связей поддержал через конкурс проекты социально ориентированных НКО почти на 500 миллионов рублей. В Москве самое высокое финансирование НКО в стране… В этом году бюджет конкурса на получение субсидий увеличен на 23 млн рублей».(Игнатова О. На добрые дела // РГ, 02.10.2015).

Также примечательна публикация, в которой представлены результаты опроса Левада-центра о готовности россиян отстаивать свои права на современном этапе:

– «Только 5 процентов россиян готовы бастовать для защиты своих трудовых прав. Таков результат недавнего опроса, проведенного Левада-Центром. Опрашивались разные группы населения. Самый распространенный ответ рабочих - "забастовками нельзя ничего добиться" (31 процент). Того же мнения придерживаются технические специалисты, студенты, пенсионеры. А вот предприниматели, которых протестная остановка работы уж точно не может радовать, на удивление спокойно относятся к забастовке, полагая, что это "нормальное средство решения назревших проблем" (34 процента). Примечательно, что рабочих, думающих так же, вдвое меньше. С тем, что "забастовка - крайняя мера, но в нынешних условиях ее бывает невозможно избежать", согласен 41 процент опрошенных» (Выжутович В. Забастовочная неготовность // РГ, 04.12.2015).

Среди материалов этого периода отдельно стоит выделить выступление Патриарха Московского и всея Руси Кирилла с докладом на XIХ Всемирном русском народном соборе "Наследие князя Владимира и судьбы исторической Руси", поскольку многое из сказанного созвучно тематике гражданского общества.

– «Солидарное общество - это русский социальный идеал, также непосредственно связанный с христианским выбором князя Владимира… это такое общество, в котором отношения взаимопомощи и сотрудничества стоят выше взаимной ревности и конкуренции. Это общество, в котором нет "лишних людей", нет обреченных и проклятых. Таков идеал, основанный на самой сути евангельского учения. И вместе с тем это национальный идеал, в котором проявилось русское понимание христианства. По сути дела, это идеал нравственного общества и государства, предполагающий бережное отношение к подлинным ценностям и историческому опыту народа. [...] Нравственное государство не превращает культуру и знания в товар, тем более доступный по цене не всем и не всегда, ибо это ведет к общественной сегрегации и информационному неравенству. Оно поддерживает воспитательную функцию школы, включая высшую, осуществляемую в духе идеалов солидарности и взаимопомощи в рамках национальных традиций и морали, сформированной в том числе под влиянием традиционных религий. Именно поэтому необходимо иметь общие, согласованные подходы к формированию программ обучения в школе и в вузе, иметь единое образовательное пространство» (Патриарх Кирилл Русский выбор // РГ, 11.11.2015).

 

Новая газета

В 4 кв. 2015 г. для анализа было отобрано 30 материалов Новой газеты, при этом в 26 публикациях гражданское общество выступает субъектом деятельности.

Важным для гражданских активистов событием стало проведение 21-22 ноября в Москве Комитетом гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина Общероссийского гражданского форума.  Идеи, связанные с развитием социальных институтов в стране, обсуждались спикерами в первый день, когда в закрытом для публики режиме прошла целая серия экспертных круглых столов. Замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН, член КГИ Евгений Гонтмахер сгруппировал все площадки в три тематические группы:

– «Первая — это собственно гражданское общество: все, что связано с положением НКО (статус «социально ориентированной» организации, феномен «иностранных агентов», межсекторное взаимодействие в оказании социальных услуг и др.), также … состояние общественного контроля …, вклад гражданского общества в снижение уровня конфликтности в стране, совершенствование института выборов. Вторая группа площадок … посвящена проблемам общества. Третья группа состоит из одной площадки — глобальные вызовы для России и гражданского общества нашей страны. Разговор… о цивилизационном выборе, то есть о том, что европейский выбор для нашей страны никак не может быть оспорен. Поэтому мы должны взаимодействовать на уровне гражданского общества с другими странами… Охват тем, как видно, достаточно широкий — от политических процессов и конкретных социальных вопросов до глубинного ценностного выбора. Этот разброс фактически складывается в повестку дня: как гражданское общество, по крайней мере, та его часть, которая симпатизирует организаторам… форума, сегодня видит ситуацию в стране» (Хачатуров А. Сделано гражданским обществом // НГ, 20.11.2015).

Во второй день, 22 ноября, в рамках форума прошла выставка «Сделано гражданским обществом», в ходе которой известные общественные организации провели более 50 мероприятий. Выступая на форуме с рассуждениями о потенциале гражданского общества, Алексей Кудрин отметил:

– «Без гражданского общества невозможно сильное эффективное государство. Я не могу согласиться с тем, что должна быть только государственная позиция, а все остальное угрожает конституционному строю…» ( Байдакова А. Форум гражданских надежд // НГ, 23.11.2015).

Не снижающийся накал страстей вокруг общества «Мемориал», обвиняемого на сей раз в посягательстве на нарушение конституционного строя государства, вызвал солидарную и предельно жесткую реакцию правозащитного сообщества. В одной из публикаций газеты вновь поднимается вопрос о том, ради чего существует гражданское общество:

– «По мнению Елены Лукьяновой, директора Института мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты, попытка обвинить правозащитников в покушении на конституционный строй сама по себе противоречит Конституции. «Это право гражданского общества — критиковать власть, — говорит Лукьянова. — Такую претензию, как «Мемориалу», можно предъявить каждому из нас: мы все критикуем власть, нашу внешнюю политику, недостатки системы управления страной — в этом и есть функция гражданского общества. Только при наличии такой критики настоящая власть выживает, становится лучше и сильнее, а иначе она вырождается. Позиция Министерства юстиции кажется мне очень странной: до недавнего времени оно считалось одним из лучших и самых профессиональных. Здесь нужно ставить вопрос о квалификации чиновников, составлявших заключение» (Байдакова А. Конституционный строй подрывают репрессии // НГ, 13.11.2015).

Однако главным образом гражданское общество на страницах газеты репрезентируется через деятельность благотворительных и волонтерских объединений (см. часть 2).

 

Газеты «Правда», «Труд», «Советская Россия»

 В четвертом квартале 2015 года отобран 21 материал из газеты «Правда», 5 – из «Труда» и 14 – из «Советской России». Авторы публикаций этих газет не используют термин «гражданское общество», но при этом так или иначе обращаются к темам, напрямую связанным с гражданским обществом в России. В большинстве случаев это истории о защите прав населения: активные граждане либо по одиночке, либо организованно (в составе профсоюзов и других объединений) протестуют, подписывают петиции, высказывают свое мнение по вопросам устройства городской среды. Логично, что практически всегда этим акторам свойственна субъектность действия, однако стоит отметить, что она довольно условна: активность героев публикаций обусловливается ситуацией, в которой они оказались из-за действия властей, работодателей и т.д. Мы наблюдаем протест против предложенных условий, но не творческое преобразование общественных отношений.

– «Несколько тысяч жителей Южного Урала собрались 27 сентября в Челябинске на Алом Поле, чтобы сказать «нет» строительству Томинского горно-обогатительно- го комбината (проект «Русской Медной Компании»). Все они убеждены, что производство меди рядом с городом нанесёт огромный вред экологии. Кроме того, экономическая выгода для бюджета области также представляется весьма сомнительной. КПРФ стала единственной парламентской партией, которая поддержала протестовавших» (Шипков А. Там князь, а здесь грязь // Правда, 01.10.2015).

- «В Оренбурге активисты профсоюзов области вышли на митинг под общероссийским лозунгом «За справедливую бюджетную политику! Нет — произволу финансистов!», что явно не понравилось местным властям. Организаторы предпринимали попытки оттеснить группу участвовавших в митинге коммунистов, угрожали им полицией» (Романенко С. Вместе с профсоюзами  // Правда, 09.10.2015).

– «Администрация московского парка «Сокольники» получила электронную заявку на проведение публичной акции о причинах снижения уровня жизни россиян. Как сообщает официальный портал «Сокольников», в случае согласования мероприятие на тему «Обратить внимание общественности на факторы, приводящие к снижению уровня жизни населения России» пройдет 4 ноября с 13.00 до 15.00 на территории, отведенной под гайд-парк» (Недовольных снижением уровня жизни москвичей загонят в гайд-парк // Советская Россия, 29.10.2015).

 

 

Информационный портал «Lenta.ru»

В материалах портала представлены различные акторы гражданского общества и в целом подчеркивается тенденция на его развитие:

– «Президент России Владимир Путин заявил, что в стране идет активный рост гражданского самосознания, сообщают РИА Новости. «С каждым годом все больше наших граждан становятся участниками благотворительных, социально-значимых проектов. Все больше людей стремятся быть сопричастными к общественным инициативам, и такой активный рост гражданского самосознания, конечно, важно и нужно поддержать, поощряя и особо отмечая тех, кто на протяжении многих лет подает примеры искреннего и самоотверженного служения людям», — сказал Путин на заседании президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Президент добавил, что в России будет учреждена государственная премия, которая будет вручаться за выдающиеся достижения в правозащитной деятельности и благотворительности. Размер премии составит 2,5 миллиона рублей. Вручать ее начнут с 2016 года» (От редакции. Путин рассказал о росте гражданского самосознания россиян // Lenta.ru, 01.10.2015).

Гражданское общество репрезентируется через призму деятельности благотворительных организаций, а также механизмов взаимодействия с властью:

– «Жители столицы смогут участвовать в публичных слушаниях через интернет. Такую возможность получат пользователи Московского портала государственных услуг (МПГУ) и проекта «Активный гражданин». Об этом сообщила вице-мэр Москвы Анастасия Ракова, передает МОСЛЕНТА. Публичные слушания позволяют населению участвовать в местном самоуправлении, в том числе в планировании территории. Как пояснил представитель департамента информационных технологий Москвы Максим Алексашкин, «участие в электронной форме становится доступно одновременно с началом экспозиции материалов проекта и продолжается до окончания сбора дополнительных замечаний и предложений». Доступ будет осуществляться в личном кабинете пользователя МПГУ или через связанный с ним аккаунт «Активного гражданина» после проверки адреса регистрации. Через эти сайты или мобильное приложение горожане смогут проинформировать мэрию о своем мнении относительно какого-либо проекта» (От редакции. Публичные слушания в Москве начнут проводить через интернет // Lenta.ru, 16.10.2015).

– «Создание условий для социально ориентированных некоммерческих организаций будет способствовать повышению качества самой власти, уверены в администрации президента. В Кремле считают, что некоммерческие организации должны стать полноценными партнерами государства в социальной сфере. Накануне встречи с президентом к общественникам, собравшимся на итоговом форуме активных граждан «Сообщество», приехал первый заместитель руководителя кремлевской администрации Вячеслав Володин» (От редакции. В помощь государству. Социальные НКО становятся приоритетным направлением внутренней политики // Lenta.ru, 05.11.2015).

В контексте отмеченной ранее тенденции на деградацию протеста как инструмента взаимодействия с властью примечательно заявление Э. Лимонова:

– «Лидер партии «Другая Россия» Эдуард Лимонов в интервью радиостанции «Говорит Москва» назвал митинги устаревшей формой борьбы с властью. «Митинг — это XIX века придумка. Там стояли люди и неграмотному населению более или менее красноречиво объясняли, что нужно думать. А сейчас у нас очень многие грамотные, даже слишком. Не путем митингов надо идти, это ясно», — сказал политик, не уточнив, какой способ борьбы нужно выбирать» (От редакции. Лимонов назвал митинги устаревшей формой борьбы с властью // Lenta.ru, 08.12.2015).