IV квартал - 2014: часть I

[вернуться к отчету]

I. Ключевые характеристики репрезентации гражданского общества, его акторность и субъектность


Газета «Ведомости»

В 4 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 37 материалов газеты «Ведомости». Гражданское общество в данных публикациях чаще всего выступает в роли субъекта. В сравнении с предыдущими периодами заметно чаще акторы гражданского общества репрезентируются через призму создания информационного повода ими самими. Примерами подобной активности выступают организация митинга, помощь детям-сиротам, борьба за музей, критика законопроектов и помощь в их разработке, установка памятных табличек жертвам репрессий:

– «В субботу в Москве пройдет митинг, организованный профсоюзом учителей, педагогами школы «Интеллектуал» и родителями школьников. Главная цель митинга – остановить объединение «Интеллектуала» с гимназией № 1588. Естественно, задачи митинга гораздо шире: участники предлагают остановить все объединения школ в Москве, где не было учтено мнение советов и родителей» (Панов А. Аттестат зрелости: Школа как часть корпорации // Ведомости, 09.10.2014).

– «Улучшение качества жизни тяжело больных детей и детей-сирот – одно из направлений, в котором российское гражданское общество уже добилось значительных успехов и может добиться больших. Не в последнюю очередь потому, что тут у экспертов и волонтеров есть возможность сотрудничества с государством и власти пока готовы прислушиваться к советам общественников» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Чудо и система // Ведомости, 16.10.2014).

– «Первые таблички с именами жертв большого террора должны в ближайшее время появиться на домах в рамках проекта ‘Последний адрес’ – российского аналога европейских «камней преткновения». Любой желающий сможет заказать и оплатить кому-то из репрессированных памятный знак размером 10 на 17 см с именем, профессией и датами ареста, расстрела и реабилитации и установить его на доме, откуда человека увели и куда он больше не вернулся» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Проект «Последний адрес» // Ведомости, 27.11.2014).

Термин «гражданское общество» авторами статей газеты «Ведомости» используется нечасто. Как и в предыдущие периоды, он встречается прежде всего в авторской рубрике Марии Эйсмонт. В 4 кв. 2014 г. были опубликованы материалы «Гражданское общество: Реформа для дураков», «Гражданское общество: Чудо и система», «Гражданское общество: Борьба за музей»? «Гражданское общество: Проект «Последний адрес», «Гражданское общество: Другая «третья Россия», «Гражданское общество: Возможность существования». В этих статьях поднимаются следующие проблемы: протест небольшой столичной школы для одаренных детей против слияния с обычной школой, возможности гражданского участия при оказании помощи сиротам-инвалидам, сохранение памяти о репрессиях путем отстаивания музея «Пермь-36», установка памятных табличек жертвам террора, противостояние жителей небольшого города и мэра, закрытие томского телеканала. При этом гражданское общество всегда противопоставляется государству, постоянно находится в конфликте с ним:

– «Надежда, что конфликт удастся уладить и музей сохранится в прежнем виде, ничтожно мала. Само существование памятника жертвам тоталитарного советского государства противоречит политике властей, с благословения которых в Россию возвращается символика и дух тоталитарного государства» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Борьба за музей // Ведомости, 30.10.2014).

В отдельных публикациях делается акцент на организационную составляющую деятельности гражданского общества:

– «Проект будет хорошим тестом для российского гражданского общества. Его успех напрямую зависит от количества и активности его участников, потому что несколько десятков памятных знаков не смогут передать масштаб репрессий. А десятки тысяч, напротив, подтвердят желание россиян помнить о человеческой цене «эффективного менеджмента». Успех проекта будет зависеть от способности участников к самоорганизации и принятию коллективных решений: для установки табличек, возможно, понадобится заручиться поддержкой соседей» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Проект «Последний адрес» // Ведомости, 27.11.2014).

Упоминается гражданское общество и в материале, посвященном митингу врачей против закрытия больниц и сокращения рабочих мест. Здесь приводятся слова заместителя директора «Левада-центра» Алексея Гражданкина:

– «В Москве особая организация гражданского общества, а чем меньше город, тем сложнее организовать протесты» (Мухаметшина Е. Политики прибегли к медицине // Ведомости, 05.11.2014).

Среди организаций – акторов гражданского общества на страницах «Ведомостей» можно встретить упоминания о Совете по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ, о благотворительном фонде «Волонтеры в помощь детям-сиротам», Transparency International, фонде «Гражданское достоинство», «Голос»:

– «Совет по правам человека (СПЧ) при президенте считает, что принятый Госдумой закон об ограничении иностранного участия в СМИ создает правовые коллизии с действующим законодательством и не позволяет решать поставленные его авторами задачи. Об этом говорится в экспертном заключении, направленном председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко» (Мухаметшина Е. Депутатам намекнули на брак // Ведомости, 01.10.2014).

– «Генпрокуратура поддерживает законопроект Совета по правам человека при президенте (СПЧ), позволяющий россиянам регистрироваться по месту нахождения работодателя и в нежилых помещениях» (Мухаметшина Е. Жить можно и на работе // Ведомости, 08.10.2014).

Немаловажно, что Совет по правам человека начинает чаще привлекаться для консультаций по различным вопросам, касающимся гражданского общества:

– «Конституционный суд впервые попросил Совет по правам человека (СПЧ) при президенте высказать свое мнение в качестве третьей стороны по одному из рассматриваемых дел – жалобе российских НКО на закон «О прокуратуре» […]

Михаил Федотов надеется, что внимание со стороны Конституционного суда повысит статус руководимого им совета» (Мухаметшина Е. Друзья суда // Ведомости, 25.12.2014).

Наконец, как и в «Новой газете», в «Ведомостях» в ряде публикаций подчеркивается значимость независимых СМИ и их взаимосвязь с гражданским обществом:

– «История с массовыми выступлениями в защиту ТВ-2 важна для России тем, что доказывает не только возможность существования независимого телевидения, но и очевидный и устойчивый спрос граждан на объективную информационную картину и альтернативные точки зрения» (Эйсмонт М. Возможность существования // Ведомости, 25.12.2014).

Газета «Коммерсант»

В 4 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 38 материалов газеты «Коммерсант». Гражданское общество предстает в них в целом в равной мере и как объект, и как субъект репрезентации. Наибольшая частотность упоминаний того или иного актора как субъекта в отчетный период принадлежит Минюсту:

– «Минюст впервые вынес предупреждения в адрес НКО, занесенным в реестр иностранных агентов. Петербургские «Солдатские матери» и Фонд свободы информации предупреждены за то, что не представили в срок отчет о работе. Если предупреждение не будет аннулировано, НКО грозит закрытие» (НКО напомнили о подотчетности // Коммерсант, 30.10.2014).

Ужесточение контрольной деятельности Минюста наблюдалось именно в Санкт-Петербурге, причиной чего мог стать приход новой команды сотрудников, курирующих НКО, пишет газета:

– «Отметим, что в последние месяцы наиболее ожесточенное противостояние властей и НКО наметилось именно в Санкт-Петербурге. Как сообщал "Ъ" 23 октября, прокуратура организовала проверку одной из старейших местных НКО "Лига избирательниц", а затем в организации была изъята финансовая документация; в реестр иностранных агентов были занесены "Солдатские матери Санкт-Петербурга" и Фонд свободы информации. "Из Петербурга мы чаще, чем из других регионов, стали получать жалобы на действия проверяющих: сначала анонимная жалоба, а потом проверка", – заявила "Ъ" член президентского совета по правам человека (СПЧ) Елена Тополева-Солдунова. Господин Павлов связывает происходящее со сменой кадров в местном Минюсте: "Насколько я знаю, в отдел, курирующий НКО, пришла новая команда, у которой то ли свое видение ситуации, то ли есть желание себя ярко проявить» (Туманов Г. Минюст предъявляет НКО отчетные претензии // Коммерсант, 19.11.2014).

В другом материале газеты отмечается, что данный кадровый фактор носит более широкий, федеральный характер:

– «Как стало известно "Ъ", в Министерстве юстиции начались кадровые перестановки, касающиеся кураторов некоммерческих организаций (НКО). Свой пост покидает первый заместитель департамента ведомства по делам НКО Татьяна Вагина и ряд других сотрудников. Госпожа Вагина была одним из ключевых работников Минюста, отвечавших за контроль за организациями--иностранными агентами. Ранее свой пост покинул первый замминистра юстиции Александр Смирнов, также курировавший НКО. Опрошенные "Ъ" правозащитники связывают отставки с наметившимся ужесточением контроля некоммерческих организаций с признаками иностранного финансирования и политической деятельности. [...] Опрошенные "Ъ" правозащитники связывают отставку Татьяны Вагиной с общим усилением контроля НКО. Как сообщал "Ъ" 30 октября, президент Владимир Путин отправил в отставку первого заместителя министра юстиции Александра Смирнова, который курировал НКО, и назначил на его должность бывшего заместителя лавы МВД Сергея Герасимова. "Кроме того, на заседании Совбеза 20 ноября президент потребовал повысить внимание к теме экстремизма, а как следствие, и усилить контроль за иностранными агентами. Думаю, что отставка Татьяны Вагиной связана с грядущим ужесточением",— считает Элла Полякова” (Туманов Г. Агентам сменили кураторов. За некоммерческими организациями будут приглядывать новые люди // Коммерсант, 27.11.2014).

С другой стороны, сами гражданские активисты полагают, что мотивы новых претензий связаны с политически неугодными власти аспектами их деятельности:

– «Вчера сотрудники Минюста передали в суд административное дело, возбужденное против некоммерческой организации (НКО) "Солдатские матери Санкт-Петербурга". В министерстве считают, что НКО, внесенная в реестр иностранных агентов, не представила в срок отчет о своей деятельности. Теперь организации грозит штраф, а в случае систематического отказа от отчетности главу "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" Эллу Полякову могут привлечь и к уголовной ответственности. [...] По мнению Эллы Поляковой, претензии Минюста к ее организации связаны в первую очередь с тем, что НКО одной из первых сообщила о возможной отправке российских контрактников на юго-восток Украины и начала сбор жалоб от военнослужащих» (Туманов Г. «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» призовут в суд // Коммерсант, 25.11.2014).

Интересно, что относительно политики по НКО в отчетный период наблюдаются два противоположных друг другу дискурса: представление о ее ужесточении, описанное выше, и мнение о ее «смягчении»:

– «В Санкт-Петербурге за отказ от добровольного включения в реестр иностранных агентов на 400 тыс. руб. судом оштрафован Институт региональной прессы. При этом ранее Минюст уже присвоил этот статус некоммерческой организации (НКО) принудительно. В президентском совете по правам человека (СПЧ) удивлены такому жесткому решению, принятому на фоне наметившегося курса на смягчение политики в области НКО» (Туманов Г. НКО назначили штраф за неявку в реестр // Коммерсант, 11.12.2014).

В качестве объекта в отчетном периоде выступают прежде всего общество «Мемориал» и другие НКО, к деятельности которых выдвигает претензии Минюст, а в качестве других субъектов – участники различных митингов, чаще врачи и учителя, а также протестующие против результатов выборов 14 сентября:

– «В субботу в Москве прошел митинг «В защиту столичного образования», организованный коллективом школы «Интеллектуал», протестующим против слияния с гимназией N1588» (Бурлакова Д., Черных А., Майборода Н. Учителя вышли на линейку протеста // Коммерсант, 13.10.2014).

– «В Республике Алтай прошел единственный в стране митинг против итогов региональных выборов. Участники акции потребовали пересчета голосов и отставки главы республиканского избиркома Ирины Караниной» (Лавский В. Республика Алтай помитинговала после выборов // Коммерсант, 06.10.2014).

Значимым событием конца 2014 г. стало принятие «Мемориалом» нового устава в ответ на требования Минюста:

– «Вчера в Москве завершилась конференция историко-просветительского общества "Мемориал", на которой одна из старейших российских некоммерческих организаций (НКО) приняла новый устав. Это пришлось сделать из-за претензий Минюста, усмотревшего в уставной деятельности НКО множество нарушений и потребовавших в связи с этим ликвидировать ее. Как заверил "Ъ" председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, на этом конфликт должен быть исчерпан» (Туманов Г. "Мемориал" переписали на физических лиц // Коммерсант, 24.11.2014

В целом, в материалах «Коммерсанта» достаточно часто фигурирует Совет по правам человека, чаще всего выступающий в роли посредника, медиатора; реже – Общественная палата (лишь в четырех публикациях). В то же время СПЧ нередко выступает с любопытными инициативами, в т.ч. институционального характера:

– «В Московской области может появиться совет по правам человека при губернаторе. Такое предложение Андрею Воробьеву сделал глава президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов в Красногорске на встрече правозащитников области с главой Подмосковья. Идею поддержали и глава области, и спикер Мособлдумы Игорь Брынцалов. [...] Как рассказал “Ъ” глава СПЧ Михаил Федотов, в Красногорске состоялась встреча губернатора Московской области с правозащитниками, региональным омбудсменом, представителями общественной палаты Подмосковья и муниципалитетов. По итогам встречи Андрей Воробьев предложил встречаться таким составом регулярно. А господин Федотов, в свою очередь, предложил создать из участников встречи областной совет по правам человека при губернаторе. Главе Подмосковья, говорит господин Федотов, понравилась «идея создать точно такой же совет, который существует при президенте и который я имею честь возглавлять» (Рощина М. Глава Подмосковья соберет правозащитников // Коммерсант, 10.12.2014).

С не менее интересной институциональной инициативой, заслуживающей внимания, в декабре выступил Совет судей РФ:

– «Совет судей РФ создает специальную комиссию по взаимодействию с президентским советом по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Цель проекта — "усилить внимание к созданию дискуссионных площадок и других форм взаимодействия с общественностью и СМИ". Глава СПЧ Михаил Федотов заявил "Ъ", что правозащитники этого решения "давно ждали". [...] Решение президиума Совета судей принято после обсуждения исполнения его же постановления от 15 апреля 2010 года "О повышении эффективности использования ресурсов гражданского общества при взаимодействии с судами". В нем говорилось о создании по предложению СПЧ и общественных организаций "дискуссионного клуба по актуальным проблемам судебной системы и ее взаимодействия с государственными и общественными структурами". Итогом этой работы стали, в частности, уточнения в проект Кодекса судейской этики, одобренные съездом судей в декабре 2012 года. Президиум Совета судей решил, что эта деятельность нуждается в развитии (Пушкарская А. Правосудие сближается с правозащитой // Коммерсант, 19.12.2014).

В отчетный период «Коммерсант» также публикует интервью с социологом Борисом Гладаревым, в котором затрагивается ряд важных проблем развития гражданского общества в России:

– «Дежурное объяснение – во всем виновата власть – частично справедливо, но исчерпывающим его признать трудно. Социологи предлагают нестандартный ответ: страна страдает от «публичной немоты» и коммуникативных поломок. Социолог Борис Гладарев поделился с Ольгой Филиной результатами своего исследования. [...] Мы наблюдаем факт коммуникативных поломок, то есть практически любое общественное собрание в России не умеет разговаривать и договариваться. [...] Можно обратить внимание и на более простое измерение публичной немоты — это такое состояние общества, когда его члены просто не освоили публичный язык. [...] Российская проблема скорее в том, что мы недооценили сложность организации публичной сферы» (Сварливая немота // Коммерсант, 06.10.2014).

В целом, в 4 кв. 2014 г. термин «гражданское общество» употребляется на страницах отобранных для анализа публикаций «Коммерсанта» три раза: в вышеупомянутом интервью с Б. Гладаревым, а также в материалах о форуме Комитета гражданских инициатив и обращении Е. Памфиловой к В. Путину в защиту «Мемориала»:

– «Гражданское общество должно определиться, что именно считать национализмом, чтобы понять: с кем из националистов возможен диалог, а кого из них следует нейтрализовать. Так рассудили организаторы Общероссийского гражданского форума из Комитета гражданских инициатив (КГИ), возглавляемого Алексеем Кудриным, предусмотрев для будущих участников форума специальную дискуссионную площадку, где можно будет разобраться с «вызовами национализма»» (Хамраев В. Гражданский форум получит понятие о национализме // Коммерсант, 30.10.2014).

– «Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова обратилась к президенту России Владимиру Путину с просьбой рекомендовать Минюсту отозвать иск о ликвидации НКО из Верховного суда. «Учитывая вашу позицию, неоднократно высказывая которую вы подчеркивали значимость развития гражданского общества и самой его уязвимой части – правозащитного движения в России, прошу вас рекомендовать Минюсту отозвать данный иск из Верховного суда, что позволит обществу «Мемориал», выполнив все требования Минюста, продолжить свою деятельность», – говорится в опубликованном на сайте госпожи Памфиловой обращении к президенту» (Козлов Д. Элла Памфилова постояла за «Мемориал» // Коммерсант, 08.11.2014).

Комитет гражданских инициатив А. Кудрина упоминается также в материале, где гражданские активисты дают критическую оценку институциональной структуры, сложившейся в стране. Сам А. Кудрин заявил, что страна «переживает кризис институтов общества и государства», а участники форума констатировали, что вина в этом не только власти, но и их самих, так как им не удалось найти способа «быть услышанными» (Хамраев В. Гражданские активисты займутся самосохранением // Коммерсант, 24.11.2014).

 
«Российская газета»

В 4 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 65 материалов «Российской газеты». В примерно половине публикаций гражданское общество выступило субъектом действия, что сопоставимо с данными по 3 кварталу. Основными акторами являются благотворительные организации и группы волонтеров, задающиеся целью решения определенных социальных проблем. Так, в Петербурге благотворители, художники и музыканты активно участвуют в подготовке Третьего благотворительного фестиваля «НочлежкаFest», в рамках которого собирают деньги на содержание приюта для бездомных:

– «Многолетняя дружба с художниками и музыкантами для "Ночлежки" очень много значит, – отмечает директор Санкт-Петербургской благотворительной организации Григорий Свердлин. – Благодаря участию известных людей мы в очередной раз сможем привлечь внимание общества к проблемам и нуждам людей без определенного места жительства» (Голубкова М. В Петербурге создали декорации фестиваля в пользу бездомных // РГ, 21.10.2014).

В Воронеже такой же приют открывают волонтеры организации «Рассвет»:

– «Получить ночлег в помещении смогут около двадцати бездомных. Всего же в городе могут встретить холода без жилья полсотни человек. Первый приют, который открыла организация "Рассвет" на улице Молдавской, уже давно переполнен жильцами» (Евсюкова И. В Воронеже появится второй частный приют для бездомных // РГ, 23.10.2014).

Другой пример репрезентации волонтерской деятельности – материал о проведенной воронежскими активистами совместно с представителями РПЦ традиционной благотворительной акции «Белый цветок», в ходе которой волонтеры с целыми букетами бумажных ромашек дежурили возле храмов и в общественных местах, цену символическому подарку назначали сами покупатели:

– «Выручку от благотворительной акции "Белый цветок" передали 60 воронежским семьям, где воспитываются ребята с тяжелыми формами рака, и отделению онкогематологии ОДКБ № 1» (Ткачева Т. Воронежцы передали 9,5 миллиона рублей онкобольным детям // РГ, 18.10.2014).

Как и в 3 кв. 2014 г., заметное место в материалах газеты занимает репрезентация деятельности групп, помогающих беженцам с Украины. Среди них выделяются и новые акторы, такие как байкерское движение и священнослужители, при этом подчеркивается высокая активность населения в этом вопросе:

– «Беженцам с Донбасса активно помогают по всей стране, в этом участвуют представители самых разных слоев общества: в Брянске – байкеры» (Федосов А. Брянские байкеры начали сбор продуктов и вещей для Донбасса // РГ, 01.11.2014).

– «По словам уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Памфиловой, после того как в Донбассе начались боевые действия и граждане Украины стали покидать родину, в России наблюдается небывалый всплеск гражданской активности. В совместную с властью работу включились бизнесмены, волонтеры и просто неравнодушные люди» (Швабауэр Н. Сосед познается в беде// РГ, 05.11.2014).

Отдельного внимания заслуживает гражданская позиция большой группы представителей эмиграции по поводу событий на Украине и отношения к России в мире:

– «Уже почти год украинские события глубоко волнуют каждого из нас, потомков белой эмиграции, тем более что в отличие от окружающих нас людей мы в силу нашего происхождения имеем доступ к разносторонней информации. Знание близкого прошлого, а именно прошлого дореволюционной России, предоставляет нам возможность, а с ней и обязанность разоблачать явные исторические фальсификации, приведшие к нынешней драме на Украине» (Прокофьев В. Париж, Севастопольский бульвар // РГ, 25.12.2014).

Группа статей посвящена проявлению гражданской активности в виде митингов – как протестного характера (подробнее об этом см. в разделе II), так и в поддержку каких-либо позиций. Например, 7 октября российские профсоюзы, как и во всем мире в этот день, выступили с акциями с целью отстаивания прав трудящихся; ими были выдвинуты требования к работодателям и властям по созданию достойных условий труда, повышению уровня безопасности и зарплаты:

– «В этом году профсоюзные объединения России вышли на акцию под лозунгом "За достойный труд в мире без войн и санкций!". В различных городах и районных центрах РФ прошли 200 митингов. По предварительным подсчетам, в них приняли участие более миллиона человек» (Исаев А. За достойный труд! // РГ, 08.10.2014).

Сам термин «гражданское общество» в заголовках упоминается два раза, в текстах встречается девять раз. Так, «президент [...] обещал продолжить поддержку институтов гражданского общества. В 2013 году на это было выделено 2,7 млрд рублей, а в будущем году планируется около 4,7 млрд.» (Латухина К. Я их обниму, расцелую // РГ, 15.10.2014).

В одном из материалов газеты приводятся данные опросов, характеризующие восприятие частью общества деятельности НКО:

– «Согласно опросам, 40 процентов россиян считают, что деятельность НКО никак не влияет на жизнь общества, а 34 процента вообще полагают, что НКО не нужны. Однако вопреки статистике растет интерес общества к НКО социальной направленности. Россияне готовы поддерживать благотворительные организации в области здоровья детей и инвалидов, волонтерские, оказывающие поддержку бедным людям, экологические, выступающие против нарушения трудовых прав и защищающие памятники истории и культуры» (Лебедева Н. В Общественной палате обсудили гражданское общество // РГ, 28.11.2014).

– «Председатель Всемирного координационного совета российских соотечественников Алексей Лобанов в свою очередь назвал ОП РФ "квинтэссенцией гражданского общества, активных, неравнодушных людей" и выразил уверенность, что протокол будет наполнен реальными делами» (Лебедева Н. Общественная палата и конгресс соотечественников начали сотрудничество // РГ, 07.11.2014).

Отдельного внимания заслуживает интервью «Российской газеты» с Уполномоченным по правам человека в РФ Эллой Памфиловой, в котором затрагивается вопрос отношения россиян к своим гражданским правам и свободам (напрямую связанный с уровнем гражданского самосознания и, как следствие, развития гражданского общества):

– «Мы с Фондом общественного мнения запустили углубленное исследование правозащитного и правового самочувствия россиян от Камчатки до Калининграда. Проблема номер один – право на бесплатную медицину. Это актуально для 70 процентов опрошенных во всех регионах. На втором месте – более 50 процентов – право на труд и его справедливую оплату (несмотря на то, что у нас вроде бы невысокий уровень безработицы). На третьем – личная свобода и неприкосновенность, связанные с безопасностью и с работой правоохранительных органов. На четвертом - 46 процентов – равенство перед законом, право на справедливый суд. 44 процента опрошенных волнует право на бесплатное образование, а 39 процентов – право на социальное обеспечение; ... на свободу собраний, манифестаций, митингов, демонстраций – важно лишь для трех процентов россиян. Для такого же процента опрошенных важно право на участие в управлении обществом и государством. Право выбирать и быть избранным волнует 5 процентов россиян. Свобода совести и право иметь любое убеждение – 9 процентов. Право на свободу слова – 16 процентов. За этим, конечно, скрывается определенная опасность. Люди, которые недооценивают свои права, не готовы нести и ответственность за происходящее в стране» (Яковлева Е. Прав? Да // РГ, 20.10.2014).

Значимость гражданского самосознания имплицитно подчеркивается и в одном из высказываний президента на встрече с молодыми учеными и преподавателями истории, в ходе которой он выступил против попыток «перекодировать общество» и переписать историю, против запрета информации в интернете, не носящей чисто криминальный характер. Говоря о необходимости защиты интересов общества, В. Путин подчеркнул, что «государство никогда не сможет быть эффективным по этому направлению работы. Эффективным может быть только само общество, если осознает важность тех подходов, которые само общество считает нужными для себя, своей страны, народа, для людей конкретных» (Завражин К. Путин выступил против перекодировки общества и запрета информации // РГ, 05.11.2014).

В декабре 2014 г. в Москве проходил V съезд некоммерческих организаций России. Отечественный третий сектор, как принято называть сообщество НКО во всем мире (первые два – государственный и бизнес-сектор), был представлен на форуме делегатами от всех российских регионов. Одной из главных тем стало систематическое финансирование деятельности НКО:

– «О том, что отечественные НКО нуждаются в постоянной государственной поддержке, а не только в выделении им грантов, уже в первый день работы съезда говорил председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций Александр Айгистов. Отметив, что государство уже увеличило финансирование НКО в три раза, причем "в условиях напряженности", он тем не менее подчеркнул, что для третьего сектора "главное – не разовая финансовая поддержка, а системная"» (Брынцева Г. Кто поддержит третий сектор // РГ, 03.12.2014).

 
«Новая газета»

В 4 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 58 материалов «Новой газеты». Термин «гражданское общество» встречается в них 19 раз. В более чем половине публикаций гражданское общество представлено как субъект деятельности. Перечень упоминаемых в них акторов гражданского общества весьма широк. Это, к примеру, «группа поддержки» доктора Хориняк, выписавшей два рецепта на лекарство больному раком пациенту и подвергшейся за это уголовному преследованию. Государство в этой публикации репрезентируется как репрессивное, даже «полицейское». Используется весьма резкий дискурс «войны», в котором возможны лишь два варианта – победа или поражение:

– «В 2009 году доктор Хориняк выписала два рецепта на трамадол своему знакомому, 57-летнему Сечину, находившемуся в терминальной стадии рака. Больной не был прикреплен к поликлинике, где работала врач. Это и стало основой уголовного дела, инициированного ФСКН в 2011 году. Дело резонировало и в мире: мощную волну протестов подняли международные организации паллиативной помощи, правозащитники. [...] Пока карающая длань государства будет смешивать врачей с пищей для воробьев за следование профессиональному долгу, медицинской этике и милосердию, никто не может быть уверен, какие ему встретятся доктора — такие как Хориняк, или как те, кто наблюдал контр-адмирала Апанасенко. В России не прецедентное право. Но сей факт не умаляет цену этой победы гражданского общества над полицейским государством. Не доктор Хориняк спасена; будут облегчены страдания многих, и врачи задышат пореже» (Тарасов А. Оправдали доктора // Новая газета, 22.10.2014).

«Новая газета» рассказывает о появлении новой гражданской организации – общественного движения «Против произвола», которое объединило около ста жителей Краснодарского края и использует новый прием – рассылку телеграмм. Это жертвы незаконного уголовного преследования, рейдерства, коррупции. Организация построена по принципу сети и не имеет единого лидера:

– «Общественное движение ‘Против произвола’… применило новую технологию работы: массовую отправку телеграмм. Как рассказали инициаторы акции, 27 ноября из разных городов и районов края было отправлено порядка 80-ти телеграмм федеральному руководству правоохранительных органов. Организаторы уверены в действенности метода: сейчас стало известно о том, что президентский Совет по правам человека проведет выездное заседание в Краснодаре» (Титов Е. На Кубани новое общественное движение устроило почтовую акцию // Новая газета, 12.12.2014).

На страницах издания освещается деятельность Комитета гражданских инициатив А. Кудрина, который репрезентируется как мониторинговая и организационная структура. В отношении организаций гражданского общества здесь примечателен термин «смотр» для обозначения дискурсивной роли Комитета:

– «Повестка Гражданского форума – в силу попытки организаторов объединить в одном месте и на один день многие десятки более мелких площадок – оказалась перегружена сюжетами самыми различными: от глобальных ‘вызовов национализма’ до частных проблем фандрайзинга для отдельных НКО. В десятке залов гостиницы эти темы обсуждались подчас довольно сумбурно. С точки же зрения организаторов – Комитета гражданских инициатив, форум становится регулярным смотром таких инициатив, для которых единственным общим признаком является то, что они – ‘растут’» (Никитский Л. Кудрин в «Космосе» // Новая газета, 26.11.2914).

Освещается и аналитическая деятельность Комитета:

– Исследование ‘Мониторинг политических настроений россиян’ представлено в декабре в Комитете гражданских инициатив Алексея Кудрина. Оно проводилось с 6 по 14 декабря, среди 14 фокус-групп в Москве, во Владимире и Гусь-Хрустальном Владимирской области. […] ‘Россияне не одобряют политические протесты, однако готовы поддержать протесты социальные, теряют доверие к российским СМИ, системным партиям и власти, скептически относятся к «внешнеполитическим успехам» России. Об этом говорится в исследовании экономиста Михаила Дмитриева, предсказавшего массовые акции 2011–2012 годов. Дмитриев сравнивает нынешнюю ситуацию с настроениями общества в СССР в конце 1970-х – население доверяет официальным СМИ, когда те освещают внешнюю политику, однако информацию о российских реалиях ищут в альтернативных источниках. Рейтинг Путина в Москве – 60–70%, в провинции – 80%. Однако, согласно исследованию, единственным мотивом позитивного отношения к действующему президенту является отсутствие ему альтернативы». (От редакции: Эксперты Комитета гражданских инициатив предсказали новую волну протестов в России // Новая газета, 24.12.2014).

Один из наиболее предметных результатов имеет деятельность сообщества «Диссернет». Примечательно, что в этой публикации используется дихотомия «добро-зло», где гражданское общество выступает на стороне «добра»:

– «Прошедший год в жизни ‘Диссернета’ был богат как штучными успехами гражданского общества в борьбе со злом, так и многократными победами зла над разумом и здравым смыслом. Для нас принципиально, что мы не только производим высококлассные расследования, но и изменяем ситуацию в стране: лишаем жуликов степеней; разгоняем диссертационные советы, торгующие диссертациями; разгоняем их высоких покровителей из экспертных советов Высшей аттестационной комиссии (ЭС ВАК) и из президиума ВАК)» (Заякин А. Игра в диссер // Новая газета, 24.12.2014).

Как следует из одного материала газеты, одним из важнейших акторов гражданского общества выступают независимые СМИ:

– «…у любого общества всегда есть … особые «органы правды», и эту роль в новой истории играет журналистика, независимые СМИ. Это глаза и уши гражданского общества, но еще и его иммунная система, без которой общество начинает гнить» (Никитский Л. Президент услышал не всех // Новая газета, 17.10.2014).

В этом же контексте употребляется термин «критическая журналистика». Критический, аналитический подход и, как следствие, активная гражданская позиция и демократия противопоставляются «страху, пропаганде и разочарованию»:

– «…начиная с 1992 года 56 журналистов были убиты в России в связи с их работой. Эта цифра даже выше, если взять статистику Международной федерации журналистов или Союза журналистов России. Ни у кого не вызывает споров тот факт, что большинство из них были провинциальными журналистами, делавшими репортажи о политике и войне, коррупции и правах человека. В большинстве случаев никто не был ни арестован, ни осуждён: полная безнаказанность. […] Существует острая необходимость для российских СМИ заняться самоанализом. Необходимо освободить журналистику от страха, пропаганды и разочарования в связи со сложившимся положением вещей. При отсутствии критической журналистики страдает демократия, и намеренное дезинформирование становится общепринятым явлением» (Почему необходимо положить конец безнаказанности, гарантировать безопасность журналистов и повысить этические стандарты / Выступление представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуньи МИЯТОВИЧ на ежегодной встрече Европейской федерации журналистов // Новая газета, 25.11.2014).

В публикациях «Новой газеты» можно найти информацию и о динамике в сфере благотворительности, которая расценивается как рост широты восприятия социальных проблем гражданами. Об этом мы узнаем из интервью с «доктором Лизой»:

– «Шесть лет назад, к примеру, были люди, которые помогали нашему фонду «Справедливая помощь», давали мне деньги, но говорили: «Только не на бездомных». А сегодня, знаешь, что изменилось? Сегодня так: есть люди, которые дают деньги фонду и говорят: «Только не на бездомных», а есть люди, которые дают деньги и говорят: «Только – на бездомных»» (Лиза Глинка (доктор Лиза) – о том, как помогать людям, чьи убеждения тебе чужды // Новая газета, 27.10.2014).

Интерес представляют статьи, в которых гражданское общество хотя и не фигурирует как таковое, но присутствует за рамками дискурса, олицетворяя способность граждан критически воспринимать реальность и, как следствие, критически относиться к государству:

– «Никогда и нигде национальный интерес не может быть сведен к государственному. Но его реализация в первую очередь зависит от государства как самого сильного актора на политической арене. Отсюда – опасный культ некритического доверия к государству» (Шейнис В. Как изгнать спекулянтов с политического поля // Новая газета, 11.11.2014).

Наконец, часть гражданского общества репрезентируется через лексему «пятая колонна»: именно так видит группа активистов противников признания «Новороссии»:

– «Депутат Госдумы от «Единой России» Евгений Федоров: «Чтобы Донбасс выстоял, нужно помочь Путину зачистить Москву от пятой колонны. Невозможно победить, когда тебя в спину бьют национал-предатели»» (Хачатрян Д. А где Игорь Иванович? // Новая газета, 20.10.2014).

В 4 кв. 2014 г. «Новая газета» также опубликовала ряд аналитических статей, в которых предпринимаются попытки осмыслить роль гражданского общества в общественно-политической трансформации страны и его сущностные характеристики:

– «Завершающийся год, надо признать, – не лучший для оппозиции. Активность заметно спала, о чем говорят сами оппозиционеры, признавая тот факт, что на фоне рейтинга Путина и патриотической эйфории меркнут самые смелые идеи. Да и в протестных рядах наметился некий раскол, если вообще о каком-то единстве можно было говорить. Стало казаться, все было зря – и Болотная, и Сахарова… В последнее время протестное движение получило новую, в чем-то уникальную возможность не только наблюдать, но и созидать. И предоставила ее, как ни странно, власть, в попытках консолидировать гражданское общество. Многие не согласятся с тем, что в России гражданское общество существует. Да, пусть оно еще не созрело, но оно есть. Именно с ним необходимо работать, потому что сегодня, на этапе формирования, оно восприимчиво к новым объединяющим идеям. Власть, и отрицать это было бы глупо, в развитии гражданского общества заинтересована как никогда, поэтому так активно работает с его институтами. […] Зрелое гражданское общество невозможно без консолидации. Власть заявляет, что запрос на нее огромен, и старается показать, что процесс уже запущен. […] Практики взаимодействия с институтами гражданского общества уже являют тенденцию, намеченную властью, которая как будто начинает проявлять интерес к тому, чем дышит народ. На мой взгляд, Кремль, к сожалению, преуспел в этом больше, чем оппозиция. Зато у протестного движения может открыться второе дыхание, пусть даже после искусственной вентиляции кремлевскими технологами» (Коротков С. Оппозиция в России после Болотной // Новая газета, 21.12.2014).

В ряде публикаций гражданское общество прежде всего ассоциируется с оппозицией; отмечается, что в России граждане пока «с трудом» взаимодействуют друг с другом, что обусловлено во многом характером политической системы:

– «Наибольшее отторжение публики вызвали два тезиса: что лидеры протеста были недостойны протестного движения и что одной из важнейших гарантий плавного политического транзита в ‘постпутинскую’ эпоху является формирование широких общественных коалиций уже сейчас. […] Ручное управление, заменившее собой работу парламентских институтов в России, отразилось и на неспособности общественных групп к самоорганизации. Последние выступления против реформы здравоохранения показали, с каким трудом протестующие выходят на контакт друг с другом. […] Какие стратегии оппозиции эффективно работали в последней волне демократизации? Если обобщать, то это (1) формулирование четких целей и проектов гражданского общества, (2) вовлечение в дискуссию о выходе из кризиса максимального количества групп (в том числе разговор с теми, кто кажется наиболее непримиримым идеологическим противником) и (3) поиск третьей стороны, дающей финансовые и юридические гарантии успешному демократическому переходу» (Соболева И. Сделать заявление // Новая газета, 08.12.2014).

– «Современная российская оппозиция готова объединяться против власти, отложив на будущее планы по реализации своих политических проектов. С точки зрения классической политологии это вообще не политика. Но оппозицию легко понять: в ситуации, когда власть является не только на порядок более могущественным актором, чем все остальные политические силы, но и ‘суперарбитром’, произвольно меняющим правила по ходу игры, первоочередной задачей становится ослабление ее влияния, расчистка пространства для политической конкуренции, появление хотя бы каких-то обязательных для всех норм поведения. События в Украине несколько пошатнули хрупкое единство оппозиции, но вряд ли надолго. В условиях серьезных социально-экономических потрясений, на пороге которых стоит Россия, весьма вероятен рост массовой политической активности. У оппозиции (особенно левого спектра) появятся реальные шансы получить поддержку населения. Сумеет ли она ими воспользоваться?» (Мирясова О. Пора покинуть осажденную крепость // Новая газета, 17.11.2014).

Газеты «Труд», «Правда», «Советская Россия»

В 4 квартале 2014 г. для анализа было отобрано лишь 5 материалов данных газет, что связано с низким уровнем репрезентируемости тематики гражданского общества в данный период. Термин «гражданское общество» в этих публикациях не употребляется, однако само оно выступает исключительно в роли субъекта. Во-первых, это благотворительные организации:

– «В столице стартовал социальный проект благотворительного фонда «Независимость» и реабилитационного центра «Преодоление» по сбору средств для установки пандусов у домов инвалидов-колясочников. Необходимая сумма – около 2 млн рублей» (Лишь бы выйти из дома! // Труд, 10.10.2014).

Во-вторых, гражданские активисты: это борцы за экологию, за свои права, профсоюзные организации:

– «Женя Соседов – давний герой «Труда», мы много о нем писали. А еще он председатель Московского областного отделения ВООПиК. Ему 26, юрист по образованию. Всю свою сознательную жизнь он защищает заповедник «Архангельское», как солдат на войне защищает свою высотку, которую ему определили командиры» (Агишева Г. Неравный бой Евгения Соседова // Труд, 28.10.2014).

– «На пикет горняки вышли из-за того, что на предприятии намечено большое сокращение штата и руководство отказалось от выполнения условий коллективного договора. Кроме того, с 1 ноября здесь вводится новое положение об оплате труда, которое администрация не посчитала нужным согласовать с профсоюзом, как того требует тот же колдоговор. Отметим, что рудник является для посёлка градообразующим, найти другую работу здесь – проблема» (Пикет с клаксонами // Труд, 07.10.2014).

Наконец, это самые широкие группы населения – врачи и учителя, также борющиеся за свои права:

– «В воскресенье на Суворовской площади столицы состоится митинг под лозунгом «Остановить развал медицины Москвы!», участники которого потребуют отказаться от реформы здравоохранения и уволить чиновников, ответственных за нее» (Миронов-Тверской Д. Бунт в белых халатах // Советская Россия, 01.11.2014).

Информационный портал «Lenta.ru»

В 4 квартале 2014 г. для анализа был отобран 21 материал портала; в большинстве случаев гражданское общество выступает в них в качестве субъекта. Сам термин «гражданское общество» мы находим лишь в одной публикации, повествующей о Константине Алтухове, который «почти сутки провел в своем пикапе, протестуя против незаконной, по его мнению, эвакуации. Машину с эвакуатора в итоге сняли, а протестующий превратился в народного героя. Алтухова ждет медицинское освидетельствование, администрация Московского парковочного пространства намерена подать в суд. Столичные чиновники подозревают, что упрямство водителя вызвано «неадекватным состоянием». А в соцсетях пишут, что с таких поступков начинается гражданское общество» («С таких людей начинается гражданское общество!» // Lenta.ru, 16.10.2014).

В материалах газеты представлена деятельность зоозащитников, правозащитников, а также информация о протестах врачей. Так, «в Санкт-Петербурге прошла акция протеста против убийства животных. В пикетах в одном из районов города, Ломоносове, приняли участие около 50 активистов. Как передает радио «Свобода», зоозащитникам удалось собрать около 300 подписей под обращением, которое предполагается направить в Совет Федерации и губернатору Петербурга Георгию Полтавченко» (В Петербурге зоозащитники протестовали против убийств баранов // Lenta.ru, 04.10.2014).

Наиболее часто в отчетном периоде упоминаются различные правозащитные организации. Прежде всего в контексте встречи их представителей с В. Путиным, которая обозначается как «сеанс психотерапии»:

– «Владимир Путин в очередной раз встретился с правозащитниками. Эти встречи стали регулярными и в последнее время происходят все чаще. Впрочем, спектр обсуждаемых тем от раза к разу меняется незначительно. Правозащитники по-прежнему выступают за совершенствование судебной и пенитенциарной системы, просят пересмотреть отношение государства к некоммерческим организациям и защищают гражданские права. Все это вызывает ассоциации с сеансами психотерапии, когда пациент рассказывает о своих тревогах и переживаниях, а врач многозначительно кивает головой и что-то записывает в блокноте» (Уколов Р. «Чудес не бывает». Сванидзе, Альтшулер и другие правозащитники о встречах с Путиным // Lenta.ru, 08.12.2014).

В числе ключевых акторов в отчетный период выступили врачи и учителя, проведшие ряд митингов в Москве. На этом фоне представляет интерес один из материалов портала – интервью с кандидатом философских наук, руководителем Группы социологии конфликта Института социологии РАН Александром Кинсбурским, рассуждающим о месте протестных акций в жизни россиян:

– «Не думаю, что наше общество уже готово поддержать стихийный протест [...]. Сейчас уровень протестных настроений находится почти на нуле. Есть отдельные проблемы отдельных групп, но нет общего повода для недовольства, который мог бы объединить все российское население. Особенно инертна провинция. [...] протест существует в сознании наших граждан как самая последняя мера. Когда уже дошли до края. Когда уж не важно, что будет потом» «У нас богатый опыт бунта» // Lenta.ru, 20.10.2014).

Еще одним примечательным актором стали казачьи дружины, проявляющие интерес к участию в общественном контроле:

– «Регулярная казачья дружина Москвы начнет в декабре патрулировать территорию ВДНХ и других столичных парков. [...] Казаков в отряде будет 54 человека. Они займутся охраной общественного порядка вместе с сотрудниками полиции. Казаки будут носить повязки обычных дружинников. В остальном форму утвердят самостоятельно. Среди основных задач таких патрулей будет борьба с курением и распитием алкоголя в неположенных местах. [...] Весной 2014 года был принят закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Теперь народные дружины могут формироваться и из представителей казачьих обществ. О возобновлении патрулирования московских улиц казаками в середине октября заявил руководитель департамента региональной безопасности столицы Алексей Майоров» (Казачьи дружины начнут патрулировать московские парки // Lenta.ru, 25.11.2014).

 
Информационный портал «РБК»

В 4 кв. 2014 г. для анализа было отобрано 18 материалов портала «РБК». Гражданское общество предстает в них в равной степени и как субъект, и как объект, при этом сам термин «гражданское общество» употребляется лишь два раза:

– «В 2013 году на эти цели было выделено 2,7 миллиарда рублей», – отметил он, добавив, что государство будет продолжать «поддерживать институты гражданского общества, помогать реализации их социально значимых и политически значимых проектов» (Путин пообещал увеличить финансирование институтов гражданского общества // РБК, 14.10.2014).

Существенный объем аналитической информации представлен во втором материале, где употребляется данный термин – в статье о работе форума Комитета гражданских инициатив. А. Кудрин дал комплексную оценку положения гражданского общества в текущем политическом режиме, его взаимодействия с властью:

– «Помимо ухудшения экономической ситуации, эксперты в заявлении констатировали сжимание пространства свободы, ограничение политической конкуренции, усиление давления на НКО, ведение агрессивной государственной пропаганды, “буквально натравливающей одну часть общества на другую”. “Права человека — абсолютно не реализованная у нас концепция. Правозащитники ее продвигают или политологи, специалисты в этой сфере, но она не стала определяющей во взаимоотношениях власти и общества”, — сетовал Кудрин, добавляя, что России нужны европейские ценности и европейский же путь развития. Экс-министр отметил дефицит доверия между гражданами и государством на разных уровнях. [...] Согласно заявлению экспертов, “в последние годы государство оставалось глухим к предостережениям, построенным на профессиональной и общественной экспертизе”, но и “гражданское общество не смогло найти способа, чтобы быть услышанным в полной мере”. В украинском кризисе, по мнению экспертов, тоже лежит ответственность на гражданском обществе обеих стран — граждане “оказались не готовы к современному глубокому кризису”. Прежде всего, комитет рекомендует восстановить “добрососедские отношения” с Европой и взаимодействовать с ней, а именно “активно и многосторонне” сотрудничать по линии гражданских организаций и движений. Для этого форум предлагает создать “открытую площадку для постоянного общеевропейского гражданского диалога”. Взаимодействовать обществу и государству КГИ предлагает через общественный контроль над органами власти. Экспертная группа во главе с вице-президентом международной организации Transparency International Еленой Панфиловой, считает, что необходимо изменить действующее законодательство, не позволяющее участвовать в общественном контроле НКО и простым гражданам. Комитет также считает, что граждане должны быть вовлечены в нормотворчество всех уровней, участвовать в формировании бюджета хотя бы на местном уровне, иметь доступ к общественно значимой информации и сведениям органов власти о своей деятельности» (Рустамова Ф. Комитет Кудрина призвал начать в России новую коренную перестройку // РБК, 23.11.2014).

В качестве акторов гражданского общества в материалах портала выступают НКО (прежде всего – общество «Мемориал», находящееся под угрозой закрытия), а также врачи и учителя, несогласные с проводящимися реформами:

– «Минюст обратился в Верховный суд с иском о ликвидации Общероссийского правозащитного общества «Мемориал», объединяющего 56 неправительственных организаций. Если суд встанет на сторону ведомства общероссийскому «Мемориалу» придется заново регистрироваться, а 17 его отделений в регионах могут закрыться» (Ульянова Ж. Что останется от «Мемориала» в случае ликвидации // РБК, 12.10.2014).

– «Работники московской школы-интерната «Интеллектуал» в понедельник обратились в мэрию Москвы с петицией против реогранизации учебных заведений. Об этом РБК сообщил учитель «Интеллектуала» Алексей Макаров. Под обращением на имя мэра Москвы Сергея Собянина подписалось более тысячи человек, среди которых учителя, родители школьников и просто сочувствующие, рассказал Макаров» (Артемьев А., Рустамова Ф. Бунт учителей: что стоит за протестами московских преподавателей // РБК, 13.10.2014).

Весьма интересна характеристика уровня гражданской активности и ее отражения с массовом сознании, представленная в материале об исследовании ВЦИОМа:

– «Россияне почти не участвуют в деятельности общественных организаций и редко получают их помощь, констатирует опрос ВЦИОМ. Навык участия в них был выбит в советское время, и даже сейчас помощь волонтеров воспринимается массовым сознанием как помощь государства, говорят эксперты» Опалев С. ВЦИОМ подсчитал число вовлеченных в общественную жизнь россиян // РБК, 10.10.2014).