IV квартал - 2016: ЧАСТЬ I

[Аналитический отчет за октябрь-декабрь 2016 г.]

I. Ключевые характеристики репрезентации гражданского общества, его акторность и субъектность

Газета «Ведомости»

В 4 квартале 2016 г. для анализа отобраны 27 материалов газеты «Ведомости», связанных с проблематикой гражданского общества. В материалах издания гражданское общество в большей части выступает в качестве субъекта (16 публикаций).

Объектность гражданского общества проявляется прежде всего в материалах, посвященных закону об иностранных агентах, а также новой доктрине информационной безопасности России. И если в первом случае акторами являются некоммерческие организации («Левада-центр» и «Голос»), то во втором гражданское общество четко не определено.

– «Ассоциация “Голос” стала первой организацией, которую Минюст принудительно включил в реестр иностранных агентов. Иностранным финансированием организации была признана денежная часть премии Сахарова, присужденная Хельсинкским комитетом, от которой организация отказалась» (Редакция. Мосгорсуд признал законной ликвидацию некоммерческой ассоциации «Голос» // Ведомости, 10.10.2016).

– «Среди национальных интересов России в информационной сфере первым пунктом указаны обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации, неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, обеспечение информационной поддержки демократических институтов, механизм взаимодействия государства и гражданского общества, а также применение информационных технологий в интересах сохранения культурных, исторических и духовно-нравственных ценностей многонационального народа России» (Редакция. Путин утвердил новую доктрину информационной безопасности // Ведомости, 06.12.2016).

Субъектный характер гражданского общества представлен в публикациях, посвященных различным видам гражданской активности. Среди них стоит отметить благотворительность, правозащитную, политическую, а также экспертную деятельность. Акторы, упоминающиеся в материалах, также разнообразны. В контексте благотворительности в основном упоминаются крупный бизнес (АФК «Система», «Heineken»), некоммерческие организации и благотворительные фонды (Charities Aid Foundation, «Подари жизнь»). Правозащитная деятельность связана с Советом по правам человека при Президенте РФ; в контексте политической деятельности упоминается М.Ходорковский; в роли экспертов выступают социологи, политологи и экономисты (А.Олейник, М.Буев, А.Кынев).

– «Ожидаемый эффект от внесения в список иностранных агентов все новых организаций заключается в запугивании. Проводящие исследования на зарубежные гранты не должны спать спокойно, даже заплатив налоги. А саму возможность совместной работы с иностранными партнерами следует прочно ассоциировать в сознании подданных с участием в заговоре» (Олейник А. Капкан для государя: Социолог Антон Олейник об ошибках государя, пытающегося внушать страх // Ведомости, 02.10.2016).

– …На этот раз члены совета сконцентрировались в основном на двух проблемах: корректировке закона об иностранных агентах среди некоммерческих организаций (НКО) и формировании общественных наблюдательных комиссий (ОНК), куда не попали многие опытные правозащитники, зато вошли ветераны силовых структур и даже бывший начальник бутырского сизо» (Козлов П. Правозащитники заступились перед Путиным за ОНК и иностранных агентов: Шанс покинуть реестр агентов появился у экологических организаций // Ведомости, 09.12.2016).

– Основатель “Открытой России” Михаил Ходорковский собрал оппозиционеров на второй форум Бориса Немцова в Европарламенте. “Россию нельзя и неправильно изолировать, но было бы крайне неосмотрительно не сдерживать Кремль”, – заявил Михаил Ходорковский на форуме» (Дмитриева Е. Михаил Ходорковский собрал оппозиционеров // Ведомости, 17.11.2016).

Словосочетание «гражданское общество» на страницах газеты, как и прежде, встречается нечасто (в 8 из 27 материалов). Рубрика «Гражданское общество» в 4 квартале представлена 2 статьями ее традиционного автора М.Эйсмонт: «Социальный капитал агентов» и «Помощь и наблюдение». Статьи посвящены 5-летнему юбилею протестов на Болотной площади, изменениям, которые с тех пор претерпело гражданское общество, а также влиянию на него закона об иностранных агентах.

– «Говорить об уничтожении гражданского общества действительно рано, а если точнее, слишком поздно: за последние четверть века российский третий сектор накопил опыт, экспертизу и социальные связи. Репрессивное законодательство подрывает инфраструктуру многих НКО, но не в силах лишить гражданское общество его социального капитала» (Эйсмонт М. Социальный капитал агентов: Закон об «иностранных агентах» уничтожил десятки НКО, но не убил потенциал некоммерческого сектора //Ведомости, 24.11.2016).

– «Отношения общества и государства в сегодняшней России чаще всего – и небезосновательно – описывают как давление государства на общество: еще один репрессивный закон приняли, еще одну НКО признали “иностранным агентом”, еще несколько человек посадили в тюрьму по надуманным обвинениям в государственной измене или экстремизме. Но существует и давление в обратном направлении, о котором говорят куда реже. Оно пока довольно слабое и не может пробить стену, но кое-где понемногу сдвигает ее, навязывая свою повестку. Все чаще государство вынуждено если не оправдываться, то по крайней мере объясняться» (Эйсмонт М. Помощь и наблюдение: Чему научилось гражданское общество за пять лет // Ведомости, 07.12.2016).

Приведенная выше цитата как нельзя лучше отражает тот образ взаимодействия государства и гражданского общества в России, который можно проследить в материалах газеты «Ведомости». Государство стремится поставить под контроль гражданское общество, но встречает сопротивление со стороны некоммерческих и правозащитных организаций, а также инициативных групп граждан. Другой немаловажный аспект этих отношений иллюстрируют публикации, посвященные благотворительности. Здесь также присутствует определенная двойственность. Да, благотворительные организации становятся все более популярными, а бизнес – все более социально ориентированным, укрепляя гражданское общество. Но оборотной стороной этого укрепления является своеобразный аутсорсинг государственных функций, свидетельствующий о низком качестве государства. Когда государство не хочет или не может должным образом выполнять свои функции, их выполнением вынуждено заниматься гражданское общество.

– «…Когда на практике государство коррумпировано и неэффективно, провалы государства корректируются благотворительностью, т. е. за счет граждан. В этом проявляется сплоченность гражданского общества, особенно когда политические свободы ограничены. Небывалый рост фондов и инициатив, помогающих детям, старикам, бездомным животным, распространение волонтерских движений – это для нас одновременно и хорошие, и плохие новости. Плохие – потому что мы сами делаем за государство его работу, разочаровавшись в его дееспособности. Хорошие – потому что гражданское общество у нас все-таки есть» (Буев М. Аполитичное гражданское общество: Благотворительность в России корректирует провалы государства // Ведомости, 28.11.2016).

 

Газета «Коммерсант»

В 4 квартале 2016 г. для анализа отобраны 24 материала газеты «Коммерсант», в которых представлена тематика гражданского общества. В 15 из них гражданское общество репрезентируется в качестве субъекта.

Объектный характер гражданского общества отражен в публикациях, связанных с законодательными инициативами власти и применением уже существующих законов. Объектами воздействия здесь выступают некоммерческие организации, упоминающиеся в контексте закона об иностранных агентах и новой концепции развития НКО, либо гражданское общество в целом – при обсуждении новой доктрины информационной безопасности или закона о российской нации.

– «Владимир Путин утвердил новую версию доктрины информационной безопасности. Она направлена на повышение контроля государства над российским сегментом интернета. В документе граждан призывают к “конструктивному сотрудничеству” с государством в деле борьбы с киберугрозами и поиску баланса между “потребностью в свободном обмене информацией” и ограничениями в связи с “необходимостью обеспечения национальной безопасности”. Эксперты и бизнесмены не сошлись во мнении о том, в должной ли степени в доктрине отражено место частного бизнеса в борьбе с информационными угрозами» (Кучер С. Владимир Путин: монополизация интернета невозможна // Коммерсант, 08.12.2016).

– «Внесение аналитического “Левада-центра” в реестр НКО – иностранных агентов подтвердил суд. Социологи уверены, что Минюст так и не доказал наличия в работе НКО признаков политической деятельности. Представитель Минюста заявил, что ее примером служат интервью и публикации представителей центра. При поражении в вышестоящих судебных инстанциях “Левада-центр” обязан будет помечать свои материалы как материалы НКО – иностранного агента» (Гробман Е. Социологам зачитали интервью // Коммерсант, 19.11.2016).

Субъектность гражданского общества проявляется в деятельности политических деятелей (М.Ходорковский, М.Касьянов), некоммерческих организаций («Право на зрение»), Совета по правам человека при Президенте РФ и других общественных организаций.

– «Отметив, что он полагает “разумным выстраивать стратегические отношения между объединенной Европой и гражданским обществом в России”, Михаил Ходорковский сказал “Ъ”, что “"дорожная карта" могла бы предусматривать систематические консультации в форме конференций, семинаров и постоянно действующих рабочих групп по вопросам, представляющим ключевое значение для гражданского общества”. Также он предложил “организовать ряд школ и конкурсов для обмена опытом и интеграции новых людей”» (Тирмастэ М. В Европарламенте поговорили о диалоге с Россией // Коммерсант, 18.11.2016).

– «Приоритетным направлением благотворительной программы “Право на зрение” является помощь лицам старшего поколения. Государственная политика нашей страны нацелена на поддержку людей пожилого возраста и заботу об их здоровье. Правительством России летом этого года принята Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. Благотворительная деятельность нашего фонда созвучна целям и задачам стратегии, поскольку направлена на заботу о здоровье этой категории граждан нашей страны, на защиту их права на зрение» (Редакция. Право на зрение // Коммерсант, 08.12.2016).

– «Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов на открытии четвертого Общероссийского гражданского форума в Москве заявил, что в стране много проблем в сфере прав человека. По его мнению, эти проблемы нельзя решить без развитого гражданского общества, частью которого является совет СПЧ.

– “Мы вполне сродни гражданскому обществу, мы его неотъемлемая, органическая часть. Мы не считаем себя генералами гражданского общества – это точно, потому что в гражданском обществе генералов быть не может... Мы все рядовые гражданского общества. И, как рядовые, мы должны каждый знать свой маневр”» (Редакция. Глава СПЧ: в России есть проблемы с соблюдением прав человека // Коммерсант, 19.11.2016).

Термин «гражданское общество» встречается в материалах газеты довольно часто (в 12 публикациях из 24). Однако смысл, вкладываемый в него, разнится от публикации к публикации. Например, в некоторых статьях «гражданское общество», по сути, синонимично понятию «население страны».

– «Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас убежден, что государство имеет право контролировать интернет-трафик в стране и регулировать всю сферу интернета для предотвращения попыток зарубежных стран воздействовать на гражданское общество. Об этом сенатор заявил на сегодняшней встрече с зампредом комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР по законодательству Ли Ляньнином» (Редакция. Андрей Клишас: государство имеет право регулировать интернет // Коммерсант, 28.11.2016).

– «“…Мы должны понимать, что развитие патриотизма как национальная объединяющая идея – это актуально. Ведь идея первоначальна, и реализовывается она, как правило, в идеологии. Я согласна полностью, что если мы будем рассматривать идеологию как инструмент, есть определенная опасность для общества. И все зависит, в интересах какого политического класса она реализуется. Но, тем не менее, у нас должна быть основа. Это как земля под ногами. И поэтому если мы говорим об идеологии, об этом высказаться должно гражданское общество, а значит это референдум. Поэтому давайте спросим, пусть люди выскажутся на этот насчет: нужна ли вообще идеология России и какая она должна быть. Я уверена, что это должна быть идеология добра, идеология любви к своей родине, идеология патриотизма”» (Улицкая Л., Ковитиди О. Нужна ли России государственная идеология? // Коммерсант, 18.11.2016).

В 4 квартале 2016 г. в публикациях газеты «Коммерсант» представлен менее конфронтационный образ взаимодействия государства и гражданского общества, чем в прошлом квартале. Значительно больше внимания уделено благотворительности, сотрудничеству социально ориентированных НКО с государством, кооптации представителей гражданского общества в наблюдательные органы. Однако точки конфликта сохраняются («Левада-центр» – иностранный агент, политическая оппозиция).

 

«Российская газета»

В 4 квартале 2016 г. отобраны 24 материала «Российской газеты» по тематике гражданского общества. Гражданское общество репрезентируется в них в равной мере и как объект, и как субъект действия.

Субъектность гражданского общества проявляется в деятельности благотворительных и других общественных организаций, а также в различных мероприятиях – от выставок до больших форумов. Примечательно, что в публикациях представлен как ориентированный на власть Форум национального единства, так и более оппозиционный Общероссийский гражданский форум.

– «В Москве заселен первый в России коттедж для слепоглухих жильцов. На недавно присоединенной к столице территории открылся так называемый “Тихий дом”: в нем слепоглухие со всей России будут налаживать совместный быт и строить жизнь не по режиму интернатов» (Бабкин С. Тихий дом // Российская газета, 06.10.2016).

– «В Перми III Всероссийский форум национального единства превратился в тренинг для 800 экспертов и делегатов из 70 регионов страны. Эксперты Совета при президенте России по межнациональным отношениям и ученые РАН обучали управлению этнополитическими процессами муниципальных чиновников и хозяйственников» (Емельяненко В. Тесты на терпимость: В России снижается уровень ксенофобии и национализма // Российская газета, 20.10.2016).

– «В Москве прошел Общероссийский гражданский форум, организованный Комитетом гражданских инициатив под руководством экс-министра финансов Алексея Кудрина. В этом году мероприятие было посвящено поиску новой модели социального государства, основанной на всеобщем партнерстве бизнеса, власти и граждан. В работе форума приняли участие больше тысячи гражданских активистов и представителей общественных организаций из 74 регионов России» (Петров В. Выход через переход // Российская газета, 19.11.2016).

Особо стоит отметить материал о голодовке шахтеров Приморья, поскольку в «Российской газете» довольно редко освещаются протестные действия.

– «На Лучегорском угольном разрезе Приморья в голодовке участвуют уже более сотни человек, сообщил “РГ” председатель профсоюза Приморской ГРЭС и представитель федерации профсоюзов в Пожарском районе края Сергей Беляков. Люди не отказываются от работы, просто после смены они не уходят домой, а проводят акцию протеста в административном здании разреза» (Журман О. В Приморье увеличилось число голодающих горняков // Российская газета, 12.10.2016).

Термин «гражданское общество» периодически встречается в материалах издания (в 9 из 24), наравне с ним используются также такие термины, как «гражданская активность» и «гражданские практики». Контекст употребления терминов различается, поэтому возможны различные их интерпретации, прежде всего в плане сужения или расширения значения.

Образ взаимодействия государства и гражданского общества остался практически тем же, что и в прошлом квартале. Однако, с одной стороны, количество публикаций об НКО – иностранных агентах снизилось, а с другой стороны, появились упоминания о протестной активности.

 

«Новая газета»

В 4 квартале 2016 г. отобран 31 материал «Новой газеты», связанных с проблематикой гражданского общества. В 22 из них гражданское общество выступает в качестве субъекта деятельности.

В 4 из 9 материалов, в которых гражданское общество выступает в роли объекта, гражданские активисты (защитники парка «Торфянка»), некоммерческие организации («Парк Гагарина») и институты гражданского общества (общественные наблюдательные комиссии) испытывают на себе давление, преследование или обман со стороны органов власти.

– «Сайт “Парк Гагарина” в Самаре заклеймили “иностранным агентом” так быстро, что его главный редактор Сергей Курт-Аджиев даже пикнуть не успел. По жалобе гражданина, пожелавшего сохранить анонимность, оперуполномоченный ГУ МВД с понятыми произвел ОРД, или “акт исследования сайта”, то есть сделал то же самое, что ежедневно делают здесь сотни его читателей. Ряд публикаций (это подтвердил потом и эксперт) оказались “направлены на формирование общественного мнения” относительно проводимой государственными органами политики, работы судов и следственных органов» (Никитинский Л. Патриотизм, и ничего личного: Будни праздников в Самаре. Овны и козлища в третьем секторе // Новая газета, 14.10.2016).

– «Общественная палата России, действуя в “лучших” традициях репрессивной машины, поздно вечером в пятницу опубликовала на своем сайте списки новых составов Общественных наблюдательных комиссий в 42 субъектах РФ (в Туве ОНК не была сформирована из-за того, что выдвинулось всего два человека) … 25 человек Совета Общественной палаты уничтожили общественный контроль в стране. Возможно, они всего лишь были проводниками чужой воли. Но именно на них лежит эта ответственность. Именно они отказали десяткам настоящих правозащитников по всей стране в праве быть членами ОНК» (Масюк Е. Смотрящие от ОНК: Правозащитников в местах принудительного содержания заменят рецидивисты, тюремщики и решалы. Таков выбор Общественной палаты // Новая газета, 22.10.2016).

Субъектность гражданского общества представлена прежде всего различными протестными акциями (против памятника Ивану Грозному в Орле, против вырубки рощи в Казани, против ликвидации минприроды в Коми), а также деятельностью некоммерческих, в том числе благотворительных, организаций («Голос», «Гражданин наблюдатель», «Подари жизнь»).

– «В Казани к чемпионату мира по футболу уничтожают пойменную рощу. Деревья и кустарник, среди которых обитает горностай и встречаются “краснокнижные” виды растений, засыпают многометровым слоем песка под автостоянку “Казань Арены”. Горожане блокировали тяжелую технику и начали звонить и писать во все мыслимые инстанции – полицию, природоохранную прокуратуру, суд, исполком, администрацию президента Татарстана, оргкомитет ЧМ-2018, ФИФА. Поскольку реакции нет ниоткуда, группа активистов обратилась к Владимиру Путину, пригласив его на экскурсию-прогулку по роще и потребовав остановить ее уничтожение. Свое требование активисты обосновали тем, что президент несет ответственность за неэффективность исполнительной власти в России и “ручную” систему управления» (Ясавеев И. Дискурсивное сопротивление: Почему у власти не нужно ничего просить// Новая газета, 05.12.2016).

– «По всей стране сейчас формируются региональные избирательные комиссии, которые на ближайшие пять лет будут отвечать за выборы в регионе, регистрировать кандидатов и следить за честностью кампаний. Движение в защиту прав избирателей “Голос” выдвинуло на рассмотрение ЦИК четырех кандидатов. Все они – опытнейшие наблюдатели, к тому же уже бывавшие членами комиссий» (Зотова Н. Кандидат в Сизифы: «Голос» предложил Памфиловой ввести независимых наблюдателей в состав региональных избиркомов // Новая газета, 02.11.2016).

– «На фонд сегодня работают 2000 волонтеров. Это молодые люди, которые приходят к детям в клиники, занимаются с ними по школьной программе, устраивают для них праздники, ведут кружки, ездят с теми, кому разрешают врачи, в театры и цирки. Волонтеры-водители встречают подопечных фонда на вокзалах и провожают из больниц домой, волонтеры-юристы учат родителей больных детей защищать свои права» (Редакция. Всего дороже: 26 ноября фонду «Подари жизнь» исполняется 10 лет // Новая газета, 25.11.2016).

Термин «гражданское общество» встречается в 8 материалах издания и используется главным образом представителями правозащитных организаций, а также учеными и экспертами.

Образ взаимоотношений государства и гражданского общества в публикациях «Новой газеты» по сравнению с прошлым кварталом в целом не изменился. Сохраняется картина противостояния власти и гражданского общества.

 

Газеты «Правда» и «Советская Россия»

В 4 квартале 2016 г. для анализа отобраны 11 материалов из газеты «Правда» и 25 из «Советской России». В подавляющем большинстве текстов (9 в «Правде» и 22 в «Советской России») гражданское общество предстает в качестве субъекта действия. Субъектность гражданского общества проявляется прежде всего в акциях протеста, а также в различного рода обращениях с жалобами и требованиями. Акторами выступают рабочие коллективы, профсоюзы и инициативные группы граждан.

– «Во вторник в ростовском Гуково около 100 бывших работников компании “Кингкоул” и членов их семей провели пикет, на котором заявили о возобновлении голодовки протеста. Обанкротившаяся компания до сих пор не выплатила рабочим шахт “Замчаловская”, “Алмазная”, “Ростовская” и “Гуковская” долги по зарплатам за 2015 год. Общая сумма долга перед более чем 2 тыс. горняками превышает 300 млн рублей» (Юрьева Е. Выборы позади... Держитесь! // Советская Россия, 20.10.2016).

– «В селах, в глубинке во всех магазинах дают спиртное в долг. Продавцы отговариваются тем, что у них тогда вообще не будет дохода, торгуют круглосуточно. По 6–12 человек умирают за одно застолье. Соседи сейчас потеряли двух сыновей двадцатилетних и на старости лет остались в слезах. Вымирают семьей за один месяц… В городах, может, и продают только за деньги и до 8 вечера, а деревни все брошены. Сколько умирает от пьянства, осталось сиротами, стали инвалидами за это десятилетие. Уверена, ни в одной войне не загублено столько народа. Неужели еще после такого письма не будет ничего предпринято?» (Редакция. История одного обмана // Советская Россия, 24.11.2016).

Термин «гражданское общество» в публикациях почти не употребляется (1 раз в «Правде» и 1 раз в «Советской России»).

Образ взаимодействия государства и гражданского общества, представленный в материалах газет «Правда» и «Советская Россия» в 4 квартале 2016 г., не претерпел значительных изменений по сравнению с предыдущим кварталом. Сохраняется ориентация на социально-экономические проблемы и поддержку КПРФ в ее борьбе против наступления власти на права трудящихся.

 

Газета «Труд»

В 4 квартале 2016 г. для анализа отобраны 23 материала газеты «Труд». В 13 из них гражданское общество репрезентируется в качестве объекта. Субъектность гражданского общества проявляется в деятельности благотворительных (МИГ) и волонтерских (Фудшеринг) организаций, инициативных групп (Клуб 1 июля), а также политических партий и движений (ПАРНАС, «Солидарность» и др.).

– «Представители оппозиционных партий подали в мэрию Москвы заявку на проведение митинга против участия России в войне на территории Сирии. Мероприятие намечено на 20 ноября, сообщает “Интерфакс” со ссылкой на одного из лидеров незарегистрированной “Партии 5 декабря” Сергея Давидиса. По его словам, акцию намерены провести партия ПАРНАС, незарегистрированные “Партия 5 декабря” и Либертарианская партия, а также движения “Солидарность” и “За права человека” Льва Пономарева» (Редакция. Оппозиция собралась митинговать против операции ВКС РФ в Сирии. // Труд, 08.11.2016).

– «Ученых возмутило, что “критерием истинности и достоверности исторического труда” Владимир Мединский “объявляет соответствие "интересам России", право на определение которых он себе присваивает”. Академики припомнили министру и фразу “мрази конченные”, отметив недопустимость подмены “нормальной научной полемики площадной бранью в адрес оппонентов”. Фраза адресовалась исследователям, пытающимся разобраться в “святой легенде” о 28 панфиловцах» (Редакция. СМИ: Академики потребовали лишить Мединского ученой степени // Труд, 28.10.2016).

– «13 ноября на Васильевском острове Санкт-Петербурга откроется первый в России общественный холодильник. Об этом журналистам рассказала куратор проекта “Фудшеринг. Отдам даром еду” Александра Легкая. По ее словам, общественным холодильником названо место, где любой желающий сможет бесплатно взять себе еды или же, наоборот, отдать ненужные продукты. Нельзя в нем будет оставлять только сырое мясо, рыбу, яйца и санкционные продукты, запрещенные к ввозу в РФ. Регулярно проводить ревизию холодильника и следить за его чистотой будут волонтеры “Фудшеринга”» (Редакция. В Петербурге появится первый общественный холодильник // Труд, 10.11.2016).

Вместе с тем в ряде материалов о некоммерческих организациях, прежде всего социально ориентированных, гражданское общество представлено в качестве объекта воздействия со стороны государства.

– «Как отметил Путин, “наша задача – создать благоприятную, дружелюбную, дружескую среду для развития социально ориентированных НКО”. Он попросил представителей таких организаций обсудить эти идеи и сформулировать предложения. “Очень надеюсь, что удастся их отразить и в Послании президента этого года”, – сказал президент» (Редакция. Путин предложил дать преференции социально ориентированным НКО // Труд, 03.11.2016).

– «Отметил президент и важность развития института волонтерства в стране. “Необходимо снять все барьеры для его развития”, – подчеркнул он. Это, как пояснил Путин, касается в том числе и социальной помощи населению, к оказанию которой муниципальные власти должны активнее привлекать некоммерческие организации» (Редакция. Путин призвал максимально освободить врачей от бумажной волокиты// Труд, 01.12.2016).

Термин «гражданское общество» в вошедших в выборку публикациях употреблен всего дважды.

Очевидно, что образ взаимодействия государства и гражданского общества в материалах газеты «Труд» изменился по сравнению с предыдущим кварталом. Тематика социально-экономических протестов в публикациях отсутствует. Также отсутствует тематика «ухода» государства из социальной сферы и нарушения трудовых прав. Представленный на страницах издания в 4 квартале 2016 г. образ такого взаимодействия близок к тому, что присутствует в публикациях газеты «Коммерсант».

 

Информационный портал «Lenta.ru»

В 4 квартале 2016 г. отобраны 19 материалов информационного портала «Lenta.ru», связанных с тематикой гражданского общества. Гражданское общество в них представлено в равной степени как объект и как субъект действия (9/10).

В качестве субъектов действия выступают прежде всего благотворительные (Фонд Елены и Геннадия Тимченко, Благотворительный фонд поддержки и развития филантропии «КАФ») и волонтерские (Ассоциация менеджеров, Национальный совет по корпоративному волонтерству) организации, а также эксперты.

– «8 декабря 2016 года Ассоциация менеджеров и Национальный совет по корпоративному волонтерству провели V Московский международный форум “Корпоративное волонтерство: бизнес и общество”. Об этом говорится в пресс-релизе ассоциации, поступившем в редакцию “Ленты.ру”.

– <…> Открывая мероприятие, исполнительный директор Ассоциации менеджеров Вячеслав Евсеев отметил, что корпоративное волонтерство становится важным инструментом поддержания социальной активности компании и формирования устойчивых отношений с государством и местными сообществами и укрепления партнерства “бизнес – общество – власть”» (Редакция. В Москве прошел форум «Корпоративное волонтерство: бизнес и общество» // Lenta.ru, 09.12.2016).

– «Деятельность фонда [Елены и Геннадия Тимченко] направлена на комплексное решение проблем старения и формирование активной жизненной позиции у людей пожилого возраста. <…> “Нельзя взяться за что-то одно, потому что все взаимосвязано и нужно действовать в разных направлениях. Мы смотрим с точки зрения комплексного влияния – и со стороны общества, и со стороны изменения отношения младшего поколения к пожилым”, – объяснял [pуководитель программ фонда Вадим] Самородов» (Редакция. Задел на старость: Как поддерживать пожилых сегодня, чтобы завтра достойно уйти на покой // Lenta.ru, 26.11.2016).

Термин «гражданское общество» встречается всего в 5 из вошедших в выборку материалов издания.

Образ взаимодействия государства и гражданского общества в публикациях информационного портала «Lenta.ru» в 4 квартале 2016 г. заметно отличается от представленного в прошлом квартале. Во-первых, практически отсутствуют публикации, посвященные акциям протеста и иным формам оппозиционной деятельности. Во-вторых, в риторике власти по отношению к НКО практически исчезло деление последних на «хорошие» (социально ориентированные) и «плохие».

 

Газета «РБК-Daily»

В 4 квартале 2016 г. отобраны 17 материалов газеты «РБК-Daily», посвященных проблематике гражданского общества. Объектный и субъектный характер гражданского общества репрезентирован в публикациях почти в равной степени (8/9). Акторы гражданского общества представлены благотворительными организациями («Русфонд»), протестными группами, оппозиционными партиями и движениями (дальнобойщики, ПАРНАС, «Солидарность»), общественными организациями (Комитет гражданских инициатив) и Советом по правам человека при Президенте РФ.

– В Химках на акции протеста против системы “Платон” задержаны 15 дальнобойщиков, сообщил РБК председатель объединения перевозчиков России Андрей Бажутин. По его словам, дальнобойщиков отвезли в отделение №1 города Химки. Ранее на акции дальнобойщиков в Москве задержали члена межрегионального профсоюза водителей-профессионалов Сергея Айнбиндера. Еще одного человека задержали в Рязани» (Редакция. В Химках задержали 15 дальнобойщиков на митинге против системы «Платон» // РБК-Daily, 11.11.2016).

– «1 октября исполнилось 20 лет Российскому фонду помощи. Русфонд – один из крупнейших благотворительных фондов России. Российский фонд помощи издательского дома “Коммерсантъ” был создан в 1996 году как благотворительный проект для оказания помощи авторам отчаянных писем в газету “Коммерсантъ”. Сегодня Русфонд сотрудничает с 148 региональными и 11 федеральными СМИ, а также с информационными агентствами. Миссия фонда – помощь тяжелобольным детям, содействие развитию гражданского общества, внедрению высоких медицинских технологий» (Зубанова Т. Русфонду 20 лет! // РБК-Daily, 03.10.2016).

– «“Это будет совещание в администрации президента, оно инициировано КГИ Алексея Кудрина и СПЧ (Совет по правам человека при президенте России. – РБК), но кто примет в нем участие [со стороны Кремля], пока неизвестно”, – сказал РБК глава СПЧ Михаил Федотов. Подобных совещаний в трехстороннем формате – администрация президента, СПЧ и КГИ – раньше не проводилось. Закон об НКО – иностранных агентах на сегодняшний день, по словам Федотова, позволяет включать в реестр всех подряд: “Понятие "политическая деятельность" очень широкое. Закон трактуется произвольно, но произвол недопустим. Мы не можем оставлять эту рану незалеченной», – заявляет глава СПЧ» (Галимова Н. В Кремле обсудят возможное сокращение числа «иностранных агентов» // РБК-Daily, 21.11.2016).

Термин «гражданское общество» встречается только в 3 материалах издания, один из которых посвящен благотворительной организации «Русфонд», другой – созданию Путиным Российского фонда культуры, третий-требованиям к муниципальным служащим отчитываться о доходах и имуществе в рамках борьбы с коррупцией.

В 4 квартале 2016 г. образ взаимодействия государства и гражданского общества в публикациях «РБК-Daily» претерпел определенные изменения. Во-первых, расширился состав гражданского общества, которое представлено на страницах газеты уже не только некоммерческими организациями, но и различными политическими акторами и протестными группами. Во-вторых, применительно к некоммерческим организациям в целом позиция государства выглядит менее враждебной, чем раньше.