III квартал - 2016: ЧАСТЬ II

[Аналитический отчет за июль-сентябрь 2016 г.]

II. Дискурсивная и тематическая рамки репрезентации институтов гражданского общества

Газета «Ведомости»

Тематика публикуемых газетой «Ведомости» материалов о гражданском обществе остается довольно широкой. Вместе с тем в выборке за 3 квартал 2016 г. оказалось немало текстов, посвященных воздействию на НКО закона об «иностранных агентах». Примечательно, что большинство материалов посвящено не правозащитным НКО, которые чаще всего становились «иностранными агентами», а исследовательским («Левада-центр») и социально-ориентированным («Панацея») некоммерческим организациям. В этом контексте дискурс носит практически исключительно критический характер относительно как самого основания для внесения НКО в этот список, т.е. закона об «иностранных агентах», так и последствий этих решений для самих НКО, групп, заинтересованных в их деятельности, гражданского общества и населения в целом.

– «Пензенская региональная общественная организация по профилактике негативных явлений среди молодежи “Панацея” подала в Минюст заявление о самоликвидации. Это решение связано с тем, что прокуратура потребовала от НКО встать на учет в качестве иностранного агента. В связи с самоликвидацией дело о включении “Панацеи” в реестр иноагентов было в суде прекращено, сказала “Интерфаксу” руководитель НКО Дарья Антонова» (Редакция. Пензенская НКО, борющаяся с ВИЧ, самоликвидируется из-за угрозы получить статус иностранного агента // Ведомости, 09.08.2016).

– «На днях Минюст признал иностранными агентами две известные НКО, которые занимаются профилактикой ВИЧ, еще две так называемые СПИД-сервисные организации были внесены в реестр агентов в феврале 2016 г.» (Железнова М. Стыдная тема: Борьба со СПИДом не укладывается в политику духовных скреп // Ведомости, 05.07.2016).

Особо стоит выделить материалы, где обсуждается ситуация вокруг «Левада-центра», внесенного в список «иностранных агентов». Ситуация с «Левада-центром» становится точкой мобилизации для профессионального сообщества социологов и поллстеров как части гражданского общества. Здесь также прослеживается чёткий критический настрой публикаций, обусловленный солидарной позицией социологов, представленной в материалах.

– «Директор “Левада-центра” Лев Гудков… указал, что признание центра “иностранным агентом” крайне осложняет его работу в России, а в широком смысле – толкает страну на путь превращения в “резервацию бедного и агрессивного населения, утешающего себя иллюзиями национального превосходства и исключительности”» (Редакция. «Левада-центр»: России грозит судьба резервации бедного агрессивного населения // Ведомости, 09.09.2016).

– «Новая атака на “Левада-центр” (организации в понедельник наклеили ярлык “иностранного агента”) вызвала волну справедливых протестов со стороны людей разной идеологической ориентации, друзей центра, его конкурентов и противников. Формальным основанием для атаки стал безумный закон, который карает за то, за что следует награждать: если Россия хочет иметь сильную науку, то вот исследователи, которые работают с серьезным зарубежным партнером (в Университете Висконсина традиционно сильная социология). Хуже того, закон объявляет “политическую деятельность” чем-то неприглядным ровно в тот момент, когда страна так нуждается в пробуждении интереса к политике и любое НКО, готовое изучать устройство политической жизни в России, заслуживает всяческого поощрения» (Юдин Г. Картина станет веселее: Социолог Григорий Юдин о причинах и последствиях атаки на «Левада-центр» // Ведомости, 06.09.2016).

– «ВЦИОМ, ФОМ и другие исследователи общественного мнения не согласны с включением “Левада-центра” в список НКО – иностранных агентов и считают необходимым пересмотреть это решение. Об этом говорится в заявлении Объединения исследователей рынка и общественного мнения (ОИРОМ), которое подписали, в частности, гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров, президент ФОМа Александр Ослон, председатель совета директоров “Никколо М” Игорь Минтусов и директор направления заказных маркетинговых исследований “TNS Россия” Евгений Попов» (Мухаметшина Е. Социологи выступили против причисления «Левада-центра» к иностранным агентам // Ведомости, 13.09.2016).

Много внимания в публикациях уделяется институту электронной демократии. Стоит отметить важность этого института, поскольку он является площадкой, где осуществляется обратная связь между государством и гражданским обществом.

– «В пятницу на сайте “Российская общественная инициатива” (РОИ) открылось голосование за отмену закона Яровой. К вечеру того же дня число его противников перевалило за 17 000, а к 20.00 воскресенья это предложение поддержали почти 35 000 человек. Чтобы инициатива считалась одобренной, она должна собрать не менее 100 000 голосов» (Афанасьева Т., Мухаметшина Е. Народ против закона Яровой: Петиция за отмену закона Яровой на сайте «Российская общественная инициатива» собрала за три дня более 35 000 голосов // Ведомости, 10.07.2016).

Однако, несмотря на популярность различных интернет-петиций (как на созданном правительстве сайте РОИ, так на других сайтах, вроде change.org) и их поддержку со стороны некоторых чиновников, степень их влияния на органы власти остаётся незначительной, о чём упоминает в своей статье Фёдор Крашенников.

– «Элла Памфилова внезапно высказалась на подзабытую нашим официозом тему электронной демократии, а именно по вопросу голосования в интернете. Оказалось, что “организация в России голосования через интернет на федеральных выборах – это вопрос будущего, перед введением такой процедуры необходимо предусмотреть четкую систему контроля, исключающую возможные манипуляции. Между тем востребованность реальной интернет-демократии и готовность к ней общества буквально бросается в глаза. Несмотря на полную потерю интереса к развитию электронной демократии со стороны власти, граждане России активно пользуется всеми возможностями, которые у них есть.”» (Крашенинников Ф. За что голосуют в интернете: Прямая демократия никак не развивается в России // Ведомости, 13.07.2016).

 

Газета «Коммерсант»

Доминирующей темой вошедших в выборку материалов «Коммерсанта» остаются НКО, а также те проблемы, с которыми они сталкиваются в рамках сложившейся правовой системы, прежде всего, т. н. закон об «иностранных агентах. Если одни НКО уже внесены в список («Левада-центр», «Арктика»), то другим придётся отстаивать свою позицию в суде («Панацея», «Издательство Парк Гагарина»).

–? «Министерство юстиции России включило Алтайскую региональную спортивно-патриотическую молодежную общественную организацию “Арктика” в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, сообщает пресс-служба Минюста. Данное решение было принято после рассмотрения поступившего от организации заявления» (Редакция. Алтайская общественная организация «Арктика» включена в реестр иноагентов // Коммерсантъ, 06.07.2016).

–? «Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев сообщил, что за два года зарубежные источники перечислили “Левада-центру” более 300 млн руб. Господин Косачев также отметил, что решение Минюста о включении центра в список иноагентов “адекватно интересам гражданского общества и интересам политического процесса в России”» (Редакция. Константин Косачев: «Левада-центр» получил более 300 млн рублей из-за рубежа // Коммерсантъ, 05.09.2016).

– «Уже пятую российскую НКО, помогающую бороться с ВИЧ, требуют признать иностранным агентом. На этот раз под ударом оказалась "Панацея" из Кузнецка (Пензенская область) — городская прокуратура считает, что ее работа на самом деле является "насаждением порядков, противоречащих интересам России".» - (Никитина О., Черных А. Дело шприцев// Коммерсантъ, 09.08.2016).

Значительное число публикаций посвящено встречам представителей исполнительной власти и законодательной власти с организациями, представляющими различные сегменты гражданского общества. Особенно, стоит отметить мероприятия, на которых присутствовали бывший и нынешний спикеры ГД РФ С. Нарышкин и В. Володин.

С. Нарышкин посетил заседание президиума Российского общества политологов (РОП) – профессиональной организации политологов, созданная как альтернатива Российской ассоциации политической науки (РАПН), имеющей репутацию более независимой организации и которая, по мнению составителей доклада о зарубежном финансировании исследовательских центров, должна быть внесена в список «иностранных агентов».

А В. Володин, который на тот момент ещё не был спикером ГД РФ, проводил встречи в регионах в рамках предвыборной кампании «Единой России» на парламентских выборах. В Волгограде он провёл пресс-конференцию, сделав акцент на роли гражданского общества в решении проблем местного населения, а в Саратове встретился с местными политологами, где также уделил большое внимание локальным проблемам.

– «Заседание президиума российского общества политологов прошло сегодня в Шуваловском корпусе МГУ имени М.В. Ломоносова. Организация была основана в 2013 году представителями более 50 регионов при активной поддержке МГУ, СПбГУ, а также ведущих образовательных и научных центров страны. <…> На заседании президиума общества Сергею Нарышкину предложили стать президентом организации» (Самохина С., Иванов М. Сергей Нарышкин очистит политологию от «домыслов с аргументами домохозяек» // Коммерсантъ, 03.08.2016).

– «Двор — единица политического пространства», — сказал господин Володин, надо "работать с пирамидой потребностей различных социальных групп", уметь говорить на одном языке с разными группами избирателей: депутат "должен знать, что волнует граждан, защищать их перед лицом местной власти, быть профессионалом, способным предлагать решение проблемы.» - (Нагорных И. Политологи получили методические рекомендации// Коммерсантъ, 08.09.2016).

– «… как пояснил господин Володин, почти во всех вопросах, которые волнуют жителей, многое зависит от гражданского общества, от того, насколько население умеет выдвигать предложения или хотя бы задавать власти вопросы.» - (Малых Я., Нагорных И., Сафронов И., Бекбулатова Т. Вячеслав Володин призвал волгоградцев отказаться от уныния // Коммерсантъ, 23.08.2016)

В. Володин также упоминается в статье Е. Гробман и С. Самохиной, посвящённой деятельности Володина в администрации президента, его взаимодействию с гражданским обществом и возможных шагах на посту спикера ГД РФ.

– «… Тем не менее член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова хвалит господина Володина за внимание, которое тот уделял «гражданскому обществу». «Он смог вовлечь в диалог самых разных его представителей, выходцев из самых разных его слоев. В Совете при президенте по развитию гражданского общества и правам человека он сумел выстроить хорошие отношения с людьми самых разных политических взглядов, например, с Людмилой Алексеевой, Ильей Шаблинским, Елизаветой Глинкой,— говорит она.» - (Гробман Е., Самохина С. Владимир Путин рекомендовал депутатам спикера// Коммерсантъ, 23.09.2016).

Также стоит отметить материалы о «социальном предпринимательстве», в которых представлена позиция как бизнеса, так и исполнительной власти. В статьях анализируется нынешнее состояние дел, а также приводится позиция в поддержку закона о «социальном предпринимательстве». Помимо этого, выражена точка зрения представителей некоммерческих организаций и их опасения по поводу возможного принятия подобного закона.

– «У нас в стране нет законодательно закрепленного понятия “социальное предпринимательство”, есть только определение, данное министерством экономики. Отсутствие законодательной базы сдерживает рост и развитие СП. Функции СП у нас выполняют либо предприниматели, зарегистрированные как юридическое лицо, либо НКО. Предприниматели идут по одним ведомствам, а НКО из других источников финансируются. Получается разрозненная система поддержки» (Кучерова О. Дмитрий Сазонов, вице-президент общественной организации предпринимателей «Опора России», председатель комиссии Общественной палаты по малому и среднему бизнесу // Коммерсантъ, 29.07.2016).

– «Минэкономики считает социальное предпринимательство приоритетом в части развития малого и среднего бизнеса. Ведомство предлагает создать единые критерии для определения статуса социального предпринимателя и поддержки таких предприятий. Впрочем, те усилия, которые государство с 2012 года направляет на все малое и среднее предпринимательство (МСП), пока, по оценке сотрудников таких предприятий, существенно не изменили их положения. Представители же социально ориентированных НКО считают, что льготы привлекут в социалку бизнес, который со временем вытеснит их из сферы соцуслуг» (Мануйлова А., Городецкая Н. Малый бизнес поднимут на социальной сфере // Коммерсантъ, 15.08.2016).

 

«Российская газета»

В вошедших в выборку материалах «Российской газеты» доминирует тематика, связанная с различного рода мероприятиями, посвященными обмену опытом между представителями гражданского общества, обсуждению конкретных проектов и патриотическому воспитанию. Среди этих мероприятий можно выделить такие, как «Петербургский диалог», форум Всероссийского совета местного самоуправления, «Балтийский Артек», заседание Совета атаманов Кубанского казачьего войска, молодежный лагерь «Энергия-2016» и др. В публикациях на эту тему доминирует позитивная оценка мероприятий, формирующая довольно интересный образ гражданского общества: сюда входят органы муниципальной власти, бюджетники, связанные с силовыми структурами казаки и крупный бизнес. Такой образ гражданского общества довольно отчётливо завязан на государство и его поддержку.

–? «Вчера в Северной столице открылся юбилейный XV российско-германский форум “Петербургский диалог”, основной темой которого стало обсуждение глобальных вызовов, стоящих между двумя странами. Россия и Германия проводят двухсторонние встречи “представителей гражданского общества” с 2001 года, поочередно в обеих странах, участие в них принимают ученые, бизнесмены, политики, деятели культуры» (Голубкова М. К «Диалогу» готовы // Российская газета, 14.07.2016).

– «Наиболее перспективные проекты челябинских муниципальных образований учтут при развитии местного самоуправления (МСУ) в других российских регионах, сообщили на межрегиональном форуме Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС), который прошел в Челябинске. Участие в нем приняли муниципалы из Сибири, Дальнего Востока, южных областей и Севастополя» (Мироненкова А. Советы территорий // Российская газета, 21.07.2016).

– «“Конвейер проектов” Всероссийского молодежного образовательного форума “Балтийский Артек” запустил свою “конвейерную ленту”. Молодые учителя со всей страны в течение двух дней смены представляли на суд экспертов десятки образовательных проектов. Поданы рекордные 115 работ» (Редакция. «Балтийский Артек» представил уникальные образовательные проекты // Российская газета, 28.07.2016).

Большое внимание уделено таким институтам гражданского общества, как политические партии, прежде всего в контексте прошедших выборов в Государственную Думу РФ. В статьях фиксируется устойчивость российской партийной системы, но дискурс, при этом, носит скорее отрицательный характер. Партии стабильны, но скорее в смысле застоя, чем динамичной, но стабильной смены партий у власти. Партии, как системные, так и внепарламентские не могут или не хотят менять сложившуюся систему, что находит отражение и в социологических опросах населения.

– «Системные партии, естественно, имеют разные корпоративные цели, но все крепятся к Вертикали, являются разными ее проекциями. При этом возможности – информационные, административные, финансовые – “оппозиционных” партий, очевидно, качественно иные, чем у ЕР. <…> Пусть крымский загар за 2 с лишним года основательно слез, но все же те самые 86% это сплачивает, “общая ленточка” связывает, Безусловный Патриотический Рефлекс неизменно срабатывает» (Радзиховский Л. Воспроизводство // Российская газета, 18.09.2016).

– «Вообще российской власти повезло с оппозицией – более немощной, деморализованной и желать не надо. Российское общество, оно тоже не считает оппозицию влиятельной силой. Да и не нуждается в ней. По данным социологов, почти половина граждан полагает, что оппозиция не нужна. Лишь менее трети населения признает за ней право вырабатывать альтернативный курс и занимать командные высоты. Впрочем, сама оппозиция до сих пор не дала повода относиться к себе иначе. За двадцать с лишним лет постсоветской истории она ни разу не приходила к власти, а последние тринадцать не имела своих депутатов в Госдуме. Не будет иметь и теперь» (Выжутович В. Оппозиция // Российская газета, 22.09.2016).

Несколько материалов «Российской газеты» посвящено роли гражданского общества в борьбе с коррупцией. Дискурсивная рамка статей задана таким образом, чтобы демонстрировать единение государства и гражданского общества ради общего дела борьбы с коррупцией.

– «По мнению руководителя администрации президента Сергея Иванова, возглавляющего президиум Совета по противодействию коррупции, эффективная борьба с коррупцией невозможна без участия гражданского общества, поэтому задача органов власти всех уровней не просто прислушиваться к информации небезразличных граждан, но и активно привлекать к антикоррупционным действиям патриотично и конструктивно настроенных активистов» (Коновалов А. Коррупция не живет там, где все прозрачно // Российская газета, 26.07.2016).

– «В 2015 году по всей России были сформированы уполномоченные органы, взявшие на себя организационно-координирующие функции по исполнению требований антикоррупционного законодательства. <…> Противодействие коррупции – задача не только государственных и муниципальных органов. Многое могут сделать институты гражданского общества, организации и сами граждане страны» (Шестаков А. Вырвать с корнем // Российская газета, 29.09.2016).

 

«Новая газета»

Доминирующей темой вошедших в выборку публикаций «Новой газеты» являются НКО, прежде всего, в контексте закона об «иностранных агентах». Эта тема затрагивается в 11 материалах из 30. В числе таких организаций «Фонд А. Рылькова», «Женщины Дона», «Среда», «Панацея», «Пермь-36», «Мемориал». Сфера деятельности организаций различна: от правозащиты до помощи ВИЧ-инфицированным. В большинстве материалов доминирует негативный дискурс, подчёркивается важность работы, осуществляемой этими организациями, для гражданского общества и населения в целом.

– «В городе Кузнецк Пензенской области некоммерческая организация “Панацея”, занимающаяся профилактикой распространения ВИЧ-инфекций, заявила о ликвидации после того, как прокуратура потребовала зарегистрировать НКО в реестре “иностранных агентов”. Всего в регионе было две НКО, которые занимались этой проблемой. Весной закрылась организация в городе Пенза. В итоге прокуратура свой иск отозвала, а регион остался без НКО, которые борются с ВИЧ» (Репринцева Ю. Почему государство объявляет борцов с ВИЧ «иноагентами» // Новая газета, 09.08.2016).

– «Минюст “с подачи” Генпрокуратуры начал внеплановую проверку в отношении Международного историко-просветительского благотворительного и правозащитного общества “Мемориал”. Проверка, начатая 5 сентября, проводится с целью “выявления наличия (отсутствия) признаков деятельности организации в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента”» (Хлебников О. Глава Международного «Мемориала» Арсений Рогинский: «Мы попали в длинный период». Общество «Мемориал» снова хотят объявить «иностранным агентом» // Новая газета, 09.09.2016).

Другой важной темой стали выборы в Государственную Думу (6 материалов). В публикациях «Новой газеты» обсуждается значимость выборов для гражданского общества, их правовые аспекты, а также участие представителей гражданского общества в выборной кампании в качестве кандидатов (на примере основателя «Диссернета» А.Заякина, а также депутатов-журналистов).

– «В России существуют три крупных ассоциации наблюдателей – “Гражданин наблюдатель”, “Голос” и “Союз наблюдателей России” (Сонар). Все они начали собственные кампании по подготовке к выборам. Привлекают волонтеров, разворачивают региональную сеть, готовят технические средства, мониторинг. <…> В одном представители ассоциаций уверены твердо: участвовать в выборах необходимо, несмотря ни на что» (Мироненко Н. Защищайтесь! Ассоциации гражданских наблюдателей объявляют срочный призыв активистов // Новая газета, 19.08.2016).

– «В эфире Заякин говорит про независимый суд, что надо перестать тратить деньги на войны со странами, которые на нас не нападали, рассказывает об успехах «Диссернета». <…> Если хоть один “яблочник” в России пройдет в Думу – это уже будет победа» (Гирин Н. Научная фантастика: Выборы без денег, штаба и агитаторов // Новая газета, 21.09.2016).

– «В Думе шестого созыва, избранной в 2011 году, российскую журналистику представляли семь человек. <…> Кто теперь будет представлять в парламенте “партию” российской журналистики? Список, надо сказать, еще более короткий. Елена Ямпольская, главный редактор газеты “Культура”, как известно, более всего прославившаяся популяризацией взглядов Никиты Сергеевича Михалкова и попытками создать “Союз патриотических СМИ”; Евгений Ревенко, директор Дирекции информационных программ телеканала “Россия”; Сергей Боярский, руководитель телеканала “Санкт-Петербург”; Петр Толстой, ведущий программы “Время покажет” на Первом канале (этот уже заявил, что лично займется обустройством гражданского общества как такового)» (Гутионов П. Былое и Думы журналистов: Что демонстрирует число перьев, прошедших в парламент? // Новая газета, 30.09.2016).

Сразу в двух статьях (Г. Гусейнова и М. Комина) чётко прослеживается цель мобилизовать своих читателей на выборы в ГД РФ, и довольно негативное отражение получает, неоднократно встречающаяся в некоторых средствах массовой информации и выступлениях представителей гражданского общества, идея бойкота выборов.

– «…Использование института выборов, массовое и неожиданное появление населения на участках для голосования порождают для автократа две существенные проблемы. Во-первых, даже несмотря на все ограничения и барьеры, в выборах может участвовать настоящая оппозиция, и благодаря сохранению этой возможности не происходит ее полное вытеснение в нелегальное, маргинальное поле. <…> Во-вторых, выборы – это всегда риск, момент проверки режима на прочность. Известно много случаев, когда именно нарушения во время выборов, их спорные результаты становились причиной массовых протестов и последующей трансформации режима» (Комин М. Можно и опрокинуться: Любой электоральный цикл неожиданно может стать последним для авторитарного режима // Новая газета, 10.08.2016).

– «… нынешний субъект российской власти напуган самой возможностью участия в выборах большинства вменяемого населения страны, потому что сама вероятность свободного волеизъявления ударит по самым отвратительным и всем очевидным признакам современного российского государства — коррупции и безнаказанности, милитаризма и мракобесия.» - (Гуссейнов Г. В защиту выборов. Власть хочет несменяемости, а для этого ей нужен электоральный ритуал. Сопротивляться просто — достаточно прийти и проголосовать // НГ, 12.09.2016).

7 материалов посвящено протестной активности гражданского общества. Здесь, с одной стороны представлены как публикации о конкретных протестных акциях («Тракторный марш», митинг чеченских беженцев, голодовка в офисе «Единой России», задержание представителей «Матерей Беслана»), так и аналитические материалы, посвящённые социальному восприятию протеста в России и динамике протестных действий. Особо примечательно некоторое несоответствие между выводами в двух статьях, относящихся к «Левада-центру». В одной из них, на основе социологического исследования, констатируется неготовность россиян к социально-политическим протестам, а в другой, социолог Д. Волков прогнозирует рост протестных акций с социальными и экономическими требованиями.

– «…В Ростовской области после встречи с заместителем полномочного представителя президента России в Южном федеральном округе Леонидом Беляком задержали около 40 участников тракторного марша на Москву. Один из сотрудников правоохранительных органов объявил фермерам, что они проводят несанкционированный митинг.

Кроме этого, в Москве полиция задержала и забрала документы у дальнобойщиков, которые направлялась в Краснодар поддержать участников тракторного марша. Позже полиция отпустила их, составив протокол и изъяв флаги» (Редакция. Прокуратура пообещала новые проверки после протестов фермеров // Новая газета, 23.08.2016).

– «Более 80% россиян не готовы участвовать в протестных акциях с политическими или экономическими требованиями. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного “Левада-центром” … Большинство респондентов считают, что в их регионах маловероятны подобные массовые акции. При этом только 18% опрошенных видят возможность протестов против падения уровня жизни, участвовать в них стали бы 12% респондентов. Протесты с политическими требованиями допустили 15%, но лично поучаствовать в них готовы только 10% россиян» (Редакция. «Левада»: более 80% россиян не готовы участвовать в акциях протеста // Новая газета, 16.09.2016).

– «Люди просто начали жить хуже. В случае с “тракторным” маршем люди протестуют, потому что не могут найти управу на крупный бизнес в государственных институтах. Обращаются к губернатору – ничего не происходит, обращаются в суд – тоже ничего. Так же и москвичи, которые жалуются на застройку и вырубку парков, обращаются в одно место, второе, третье, из прокуратуры идут отписки – людей это раздражает, и они начинают сами отстаивать свои права. Центр социально-трудовых прав, кстати, отмечает рост трудовых протестов на предприятиях. То есть все реже и реже собственники предприятий идут навстречу работникам» (Алехина М. «Власть еще с ностальгией вспомнит митинги 2011 года»: Социолог Левада-центра Денис Волков – о том, как протест рабочих приходит на смену протесту среднего класса // Новая газета, 20.09.2016).

 

Газеты «Правда», «Труд», «Советская Россия»

В 3 квартале газеты «Правда», «Труд» и «Советская Россия» уделяли много внимания освещению избирательной кампании и выборов в Государственную Думу РФ, публикуя материалы как о партиях, влиянии СМИ на электорат и итоговой расстановке сил в парламенте, так и о деятельности наблюдателей и протестах, связанных с нарушениями на выборах.

–? «Во исполнение решения Общероссийского штаба по координации протестных действий, по всей России с 13 августа проходят массовые акции граждан страны в защиту прав избирателей на честные выборы. Оппозиционным левым силам необходимо мощным аккордом завершить 20 августа протестную неделю. Об этом заявил, открывая 16 августа очередное заседание штаба, его руководитель, заместитель Председателя ЦК КПРФ Владимир Кашин» (Симонин В. За честные выборы // Правда, 18.08.2016).

–? «В Красноярском крае восемь политических партий не признали итоги выборов в Государственную думу и законодательное собрание. “В крае нагло использовался административный ресурс, подкуп избирателей, вмешательство глав районов в избирательный процесс, подвоз избирателей к местам голосования, включение в списки избирателей ‘мертвых душ’, размещение с нарушением баннеров ‘Единой России’”». (Редакция. Объединились в несогласии // Советская Россия, 29.09.2016).

–? «При всем показном разнообразии политического спектра ничего нового мы не слышим. Ну просто заезженная пластинка. Либералы заученно клеймят “кровавый режим”. Коммунисты призывают к “десяти сталинским ударам” по ворам и бюрократам. Приближенные к власти призывают сплотиться вокруг правящей партии и обороняться от подступающих врагов.» (Фролов С. Номер не прокатит // Труд, 27.08.2016).

Протестная активность гражданского общества, по традиции, представлена в большом количестве материалов, в том числе аналитических, где рассматривается динамика трудовых конфликтов. Помимо трудовых протестов, связанных с конфликтами на предприятиях, также преобладает социально-экономическая (сокращения в бюджетных учреждениях, митинги обманутых дольщиков), политическая (фальсификации на выборах, «пакет Яровой») и культурная (сносы памятников, ликвидации парков) повестки.

– «По данным Центра экономических и политических реформ, в России растет количество случаев задержки зарплаты и связанных с этим трудовых конфликтов и протестных акций. Весной и с приходом лета их стало больше, чем зимой. В начале года эксперты зафиксировали 132 случая трудовых протестов в 57 регионах (без учета Москвы и Санкт-Петербурга). В марте ситуация обострилась: прибавилось еще 97 трудовых конфликтов, 26 из которых переросли в открытые протесты. Наиболее сложная ситуация с трудовыми конфликтами в Москве, Самарской, Свердловской, Челябинской и Смоленской областях. За ними следуют Красноярский край, Ростовская, Нижегородская, Воронежская, Ивановская, Липецкая, Рязанская области, Чувашия, Приморский край.» (Редакция. Курьер новостей // Правда, 05–06.07.2016).

–? «Около 40 кубанских фермеров, начавших из станицы Казанской Краснодарского края движение на 17 тракторах и 7 автомобилях в российскую столицу, 22 августа оказались блокированы в пригороде Ростова-на-Дону. Техника была помещена на арестплощадку возле хутора Дорожный Аксайского района, а люди размещены в гостинице “Мега-Аксай”, что на другом берегу Дона, километрах в 20 от заглушенных тракторов» (Хорошилов А. У фермеров спала с глаз пелена // Правда, 25.08.2016).

–? «Очевидно, что пока государство с 90-х боролось с коммунистами, нацболами и вообще левыми и патриотами, либеральный протест, во многом сросшийся с властью, бизнесом, рядом СМИ, не получал никакого отпора и даже наоборот, накапливал большие ресурсы. Он почти в открытую финансировался из-за границы и частью местного крупного бизнеса, рос и развивался, пока не получил повод выступить открыто – таким поводом стали многочисленные и, на мой взгляд, очень существенные нарушения на выборах 2011 года. Ирония ситуации была в том, что как раз наибольшие потери от фальсификаций понесла КПРФ, структура, совершенно чуждая и враждебная “либералам”, потому что абсолютное большинство “либералов” и тогда и уж тем более сейчас принципиально не избираемы куда-либо» (Аграновский Д. Услышьте протест! // Советская Россия, 01.09.2016).

Несколько материалов посвящено ежегодной акции левых активистов «Антикапитализм».

–? «В субботу, 23 июля, в Москве, у памятника “Героям революции 1905–1907 гг.”, прошел массовый митинг-концерт “Антикап-2016”. Это было заключительное мероприятие всероссийской акции, проходившей под лозунгами: “Капитализму – НЕТ!”, “Социализму – ДА!”, “Молодежь – за социалистическую Россию!”» (Редакция. Молодежь говорит капитализму «Нет»! // Правда, 26–27.07.2016).

– «С 19 по 26 июля в рамках Всероссийской молодежной акции “Антикапитализм-2016” в разных городах России проходят марши, митинги, автопробеги. В этом году российскому “Антикапу” 15 лет. Форма его проведения менялась, суть оставалась неизменной: капитализм – это тупик, а для нашей страны и вовсе катастрофа. Главными участниками “Антикапа” традиционно являлись активисты левых молодежных организаций» (Редакция. Не терпеть, а бороться! // Советская Россия, 23.07.2016).

 

Информационный портал «Lenta.ru»

В 3 квартале 2016 г. публикации портала, так или иначе связанные с гражданским обществом, носили довольно разноплановый характер. При всем том можно выделить несколько тем, которым уделялось повышенное внимание. Первая из них – это ситуация с некоммерческими организациями в контексте закона об «иностранных агентах».

– «Согласно иску столичного управления Минюста, организации вменили систематическое нарушение закона об НКО- “иноагентах”, а также осуществление политической деятельности под видом наблюдения за выборами. Ранее ассоциацию “Голос” трижды оштрафовали за отсутствие маркировки “иноагента” в материалах, опубликованных на сайте организации, на общую сумму в 1,2 миллиона рублей» (Редакция. Некоммерческую ассоциацию «Голос» ликвидируют по решению столичного суда // Lenta.ru, 27.07.2016).

– «Мелкие исследования будут идти, особенно в области университетской социологии. Какие-то частные и ведомственные исследования продолжатся. Но больших теоретических проблем социологии поднято не будет. Сохранится лишь государственно ориентированная наука. Это ведет к деградации общества. Это связано со снижением интеллектуального потенциала. Чем меньше мы знаем о себе, тем сложнее понять, как нам дальше жить. И эта угроза тем страшней, что она не ощущается» (Уколов Р. «Это ведет к деградации общества»: Лев Гудков о причинах и последствиях гонений на независимую социологию // Lenta.ru, 06.09.2016).

– «Министерство юстиции России начало внеплановую проверку деятельности правозащитного общества “Мемориал” с целью выявления в его деятельности признаков некоммерческой организации (НКО), выполняющей функции иностранного агента. Об этом сообщается на сайте “Мемориала”» (Редакция. «Мемориал» сообщил о возможности своего внесения в реестр иностранных агентов // Lenta.ru, 07.09.2016).

Довольно большое внимание в материалах уделено правам детей и детской благотворительности. Тематика прав детей, прежде всего, связана с должностью детского омбудсмена при президенте РФ, скандалом с бывшем омбудсменом П. Астаховым, и назначением новым омбудсменом А. Кузнецовой. Кроме того, несколько материалов посвящено назревшей реформе сиротских учреждений и детской благотворительности.

– «Правозащитника [Павла Астахова] требовали уволить за его неосторожное “Как поплавали?” в беседе с пострадавшими на Сямозере детьми, но похожие проколы случались с ним и раньше. Эксперты признают, что Астахов, судя по всему, просто не создан для этой должности. <…> За отставку подписалось около 156 тысяч граждан» (Макарова Ю. Зазвездил и сморщился: Почему на самом деле увольняют Астахова // Lenta.ru, 04.07.2016).

– «Президент России Владимир Путин назначил уполномоченным по правам ребенка главу пензенского исполкома Общероссийского народного фронта (ОНФ) Анну Кузнецову. Консервативное воспитание и жизнь в православии. Мать шестерых детей и жена священника. Глава фонда поддержки семьи, материнства и детства. Анна Кузнецова и ее коллеги создали Ассоциацию организаций по защите семьи.”» (Васильев Ю. Матушка омбудсмен: Анна Кузнецова о грантах, православии и консервативном воспитании // Lenta.ru, 10.09.2016).

– «В России последних лет – бум благотворительности. Главный адресат благотворительности – дети. Работают не только фонды, которые занимаются сборами на лечение детей, но и специальные, занятые решением проблемы на социальном уровне, меняющие среду: фонды, решающие проблемы аутизма, устройства в семью, оказания помощи в трудной ситуации. Граждане в России повзрослели достаточно, чтобы заняться собственными детьми.» (Осс Н. Возраст несогласия и дожития: Как дети стали важнее политики // Lenta.ru, 12.09.2016).

– «Уже год в России идет реформа сиротских заведений. Одно из запланированных изменений — переход к обучению сирот не в интернатах, а в общеобразовательных школах. В отдельных регионах детдомовцы уже ходят в школы вместе с домашними детьми, теперь так будет везде.» - (Федотова А. Изгои в оранжерее // Lenta. ru 01.09.2016).

В продолжение темы детской благотворительности, особо следует выделить благотворительный проект Русфонда, направленный на помощь больным детям, в котором принимает участие редакция издания. За 3 квартал 2016 г. в рамках этого проекта были опубликованы 4 материала.

– «Это совместный благотворительный проект Русфонда и “Ленты.ру”. Сегодня мы собираем деньги для Вики Ширяевой. Ей всего год, и у нее тяжелая форма болезни Гиршпрунга. Девочка уже перенесла несколько сложных операций на кишечнике и теперь ей необходимо внутривенное питание» (Редакция. Она живет вопреки прогнозу // Lenta.ru, 07.07.2016).

– «Это совместный благотворительный проект Русфонда и “Ленты.ру”. Сегодня мы собираем деньги на спасение Илюши Ярославцева из Ялты. Мальчику семь месяцев, у него сложный порок сердца, ему уже сделали две операции, сейчас необходима третья» (Редакция. Праздничный мальчик: Срочная кардиологическая операция спасет семимесячного Илюшу // Lenta.ru, 26.07.2016).

 

Газета «РБК Daily»

Большая часть вошедших в выборку материалов газеты «РБК Daily» посвящена некоммерческим организациям. Однако, поскольку контексты их упоминания и дискурсивные рамки различны, в тематическом отношении эти материалы можно разделить на три группы.

1. Материалы о благотворительных НКО, их деятельности, а также трансформации благотворительности в современной России.

– «Благотворительная общественная организация “Перспективы” основана в 1996 году в Петербурге. Один из первых проектов организации – работа с детьми из “Дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии № 4” Павловска, в основе которой – присутствие наряду со специалистами добровольцев, дающих подопечным организации заботу, прогулки, игры и непосредственное общение. Вся деятельность ведется на благотворительные пожертвования фирм и частных лиц» (Кизыма Р. Эволюция благотворителей: чем хипстеры отличаются от малиновых пиджаков // РБК Daily, 05.07.2016).

–? «Проект “Повседневная благотворительность”, в котором активно участвуют работники Северского завода, реализуется с июня 2015 года. За это время собрано свыше двух миллионов двухсот тысяч рублей, оказана помощь девятерым ребятишкам. Радостной новостью стало известие о том, что двое детей – после почти полутора лет изнурительного лечения – выписаны из больницы и, наконец, отправились с родителями к себе домой» (Редакция. Первый благотворительный забег «Бежим с добром» состоялся в г. Полевском // РБК Daily, 12.07.2016).

2. Материалы, посвященные государственной поддержке НКО в рамках конкурса президентских грантов. В них преобладает критическая оценка конкурса и его результатов, связанная с процессом распределением грантов и лицами ответственными за это (организации, возглавляемые нынешним детским омбудсменом А. Кузнецовой и членом Совета Федерации Д. Азаровым).

–? «Региональные власти разработали порядок предоставления субсидий из бюджета казачьим обществам. Проект постановления опубликован на официальном сайте правительства Калининградской области. На бюджетные средства могут претендовать казачьи общества, созданные в форме НКО и включенные в госреестр российских казачьих обществ. Региональные власти готовы платить казакам за охрану окружающей среды и защиту животных, охрану территорий, имеющих историческое, культурное и природоохранное значение и мест захоронений» (Редакция. Калининградским казакам заплатят за тушение пожаров и защиту животных // РБК Daily, 01.07.2016).

– «Победителями первого в 2016 году конкурса президентских грантов стали структуры РПЦ, “Боевое братство” лидера “Антимайдана” Дмитрия Саблина, “Ночные волки”. Грантооператоры жалуются на давление со стороны местных властей» (Козлов В. Президентские гранты достались церкви, ветеранам и байкерам // РБК Daily, 05.07.2016).

Сюда же можно отнести материалы, посвящённые комментариям и заявлениям представителей исполнительной власти (президента РФ В. Путина и президента Татарстана Р. Минниханова), касающиеся НКО.

– «Имеет место некоторый заметный и позитивный оживляж во взаимодействии между госструктурами и гражданским обществом, в частности бизнес-сообществом, что меня очень радует, тем более что есть конкретные результаты», — сказал Путин». – (Редакция. Путин заметил «позитивный оживляж» во взаимоотношениях власти и бизнеса// РБК, 21.07.2016).

– «Отрадно, что общественные советы ведомств и муниципалитетов раскрывают свой потенциал как важные институты гражданского общества. Востребована их нацеленность на привязку общественных приоритетов к ведомственным и территориальным интересам. Необходимо и дальше расширять форму поддержки деятельности некоммерческих организаций», – сказал татарстанский лидер». – (Редакция. Президент РТ: "Нужно и дальше расширять поддержку НКО"//РБК, 17.09.2016).

3. Материалы, где рассматривается ситуация с НКО, включенными в список «иностранных агентов», «Левада-центром» и «Экологической вахтой по Северному Кавказу».

– «Лидер КПРФ Геннадий Зюганов назвал “чушью” решение Минюста о включении Левада-центра в реестр НКО – иностранных агентов, передает “Интерфакс”. “Ну, это полная чушь, мне стыдно это комментировать, но какой Левада иностранный агент!” – сказал Зюганов. Он также не стал связывать решение Минюста с парламентскими выборами, которые пройдут в России 18 сентября» (Редакция. Зюганов назвал «чушью» признание Левада-центра иностранным агентом // РБК Daily, 06.09.2016).

– «О получении краснодарскими экологами средств NED в мае 2016 г. сообщила “Лента.ру” со ссылкой на размещенную в интернете переписку членов “Эковахты”. Как следует из опубликованных материалов, 44 тыс. долларов предназначались для создания нового сайта организации, еще 6 тыс. долларов были перечислены на поддержку туапсинского активиста Евгения Витишко, который в 2014–15 гг. отбывал срок в колонии за порчу забора на даче губернатора Кубани Александра Ткачева» (Редакция. Поводом для включения «Эковахты» в реестр иноагентов стали средства NED // РБК Daily, 14.09.2016).