I квартал - 2016: ЧАСТЬ II

[Аналитический отчет за январь-март 2016 г.]

II. Дискурсивная и тематическая рамки репрезентации институтов гражданского общества

Газета «Ведомости»

В январе 2016 г. ведущими темами издания были экономический кризис и

связанный с ним рост социальной напряженности. Обсуждалась также реакция на высказывания Р.Кадырова о «внесистемной оппозиции»:

– «Социально-экономическая напряженность в России растет, говорится в ежемесячном исследовании социально-политической устойчивости регионов, подготовленном фондом “Петербургская политика”» (Мухаметшина Е. Экономическая напряженность не приведет к массовым протестам // Ведомости, 13.01.2016).

– «Почти 60% россиян считают недопустимым, чтобы представители власти называли врагами народа и угрожали расправой политикам и общественным деятелям, которые критикуют эту власть. Таковы результаты опроса “Левада- центра”, проведенного после того, как глава Чечни Рамзан Кадыров использовал это выражение в адрес внесистемной оппозиции» (Мухаметшина Е. Россияне считают недопустимыми слова Рамзана Кадырова о врагах народа // Ведомости, 27.01.2016).

Главной темой конца января – февраля 2016 г. оказалось обсуждение понятия «политическая деятельность» в контексте функционирования НКО:

– «Одной из важных задач нынешнего российского государства стало формулирование и формирование удобного для себя “гражданского” общества. В отличие от развитых демократий, где НКО обеспечивают коммуникацию граждан с государством – т.е. обратную связь, в России связь должна быть прямая: государство коммуницирует с гражданами удобным для него образом» (Эппле Н. Слишком политическое // Ведомости, 24.01.2016).

– «Понятие политической деятельности – один из пунктов, по которому между властью и правозащитниками идет псевдодиалог. После многих жалоб НКО президент Путин поручил Минюсту конкретизировать очень расплывчатое и широкое понятие. Минюст предложил большой список конкретных видов деятельности, постаравшись включить в него все те варианты, которые до этого “криминализовал” в рамках широкого определения» (Аптекарь П., Синицин А. Репрессивная машина, будучи запущенной, продолжает работать // Ведомости, 19.02.2016).

Период с середины февраля по март 2016 г. ознаменовался ростом числа материалов, посвященных гражданской активности (в том числе протестной):

– «Народные протесты против уплотнительной застройки – явление не новое. Однако складывается ощущение, что в последние полгода они участились, стали заметнее, ожесточеннее…

Десятки тысяч человек – возможно, больше, чем выходило на Болотную площадь и проспект Сахарова зимой 2011–2012 гг., – протестуют сегодня в Москве. Формы протеста разные – от сбора подписей и участия в митингах до организации круглосуточного дежурства, перекрытия улиц и блокирования подъездов к стройкам» (Эйсмонт М. Локальные протестные группы объединяются // Ведомости, 17.03.2016).

В конце марта 2016 г. на первый план вышла тема отставки Э.Памфиловой с поста омбудсмена и ее назначения на пост главы ЦИК:

– «…Смягчать несправедливость нынешней избирательной системы придется в личном порядке, в отсутствие беспристрастных судов и независимых СМИ. Кроме того, политические менеджеры подстраховались: новому составу ЦИК предстоит работать по скверным избирательным законам, которые урезали права наблюдателей и журналистов» (Аптекарь П., Железнова М. Элла Памфилова сделает выборы красивее // Ведомости, 29.03.2016).

Обозначая дискурсивные закономерности, присущие упомянутой выше тематической рамке репрезентации гражданского общества, можно выделить основные средства, с помощью которых та создается. Ключевые понятия здесь «неопределенность», «защита», «спад/рост», «борьба» с «властью», «граждане», «протест». Например, статья о Д.Зимине, фонд которого был включена в реестр «иностранных агентов», озаглавлена его высказыванием: «Бороться с властью, чтобы инвестировать в мою страну, для меня неприемлемо» (Ведомости, 16.03.2016).

В связи с этим очень интересна, казалось бы, периферийная статья Е.Гонтмахера о спорте. Выраженная в ней идея четкого разделения спорта (как метафоры борьбы) на профессиональный и любительский находит метафорическую параллель с потребностью в выведении гражданского общества из пространства политической борьбы с властью:

– «…Нужда в воспитании гармонической личности, частью которого является “физическая культура”, сейчас, как никогда, насущна – как в развитых странах, так и на мировой периферии. Так может быть формирующемуся глобальному гражданскому обществу нужно сделать решительный шаг и потребовать четко разделить профессиональный и любительский спорт, как это было предложено все тем же Кубертеном?» (Гонтмахер Е. Как облагородить спорт // Ведомости, 10.03.2016).

 

Газета «Коммерсантъ»

Преобладающей темой вошедших в выборку материалов газеты стали НКО: прямо или косвенно они затронуты примерно в половине (6) текстов, три из которых опубликованы во второй половине января, другие три – в течение марта. Интенсивность обсуждения НКО, таким образом, оставалась высокой на протяжении всего 1 квартала 2016 г.:

– «Большую роль в развитии НКО палата отводит популяризации их работы. В частности, СМИ должны “содействовать формированию понимания общественной значимости и престижности деятельности третьего сектора”, “в общеобразовательные программы” следует “интегрировать вопросы содействия деятельности сектора НКО”. Общественная палата ожидает, что в итоге вырастет поддержка НКО в гражданском обществе, расширится участие в их работе граждан, которые будут больше доверять некоммерческим организациям, увеличится объем пожертвований, разовьется “инфраструктура информационной и консультационной поддержки деятельности НКО”, в сфере оказания услуг появится конкуренция» (Городецкая Н. Общественная палата создаст стимулятор благотворительности // Коммерсантъ, 29.01.2016).

– «Жизнь некоммерческих организаций (НКО) в стране “не подавлена репрессивным законодательством”, НКО в прошлом году получили почти 1 млрд руб. иностранного финансирования. Об этом заявил, выступая в Совете федерации (СФ), министр юстиции Александр Коновалов, по мнению которого шумихи вокруг закона об “иностранных агентах” не было, если бы они добровольно записались в реестр. Накануне свое определение политической деятельности предложил Совет по правам человека (СПЧ), по мнению которого предложенный ранее Минюстом законопроект является угрозой вообще для всех НКО» (Городецкая Н. Глава Минюста отчитался о доходах НКО // Коммерсантъ, 03.03.2016).

– «Вопрос о введении статуса “исполнителя общественно полезных услуг” в пятницу обсуждался на встрече первого заместителя главы АП, главы рабочей группы по развитию НКО Вячеслава Володина с членами президиума Совета по правам человека (СПЧ) и Общественной палаты РФ. По словам господина Володина, соответствующие поправки к закону об НКО будут подготовлены в ближайшее время, и Госдума примет их уже в весеннюю сессию. Он считает, что принятие поправок “даст импульс для дальнейшего развития институтов гражданского общества, позволит вывести социально ориентированные НКО на более высокий уровень развития, расширит возможности активных граждан в области реализации социальных инициатив”» (Городецкая Н. НКО выходят на рынок // Коммерсантъ, 14.03.2016).

На втором месте по частотности в выборке – тема отставки Э.Памфиловой с поста обудсмена и обсуждение ее возможного преемника. Три материала, посвященные этому, опубликованы в марте 2016 г.:

– «Элла Памфилова досрочно завершает двухлетнюю работу на посту омбудсмена… поскольку приняла предложение президента перейти на работу в Центризбирком. “Надо было быстро принимать решение, неважно, рядовым членом ЦИКа или кем-то еще, я ни минуты не сомневалась. Я всегда политическим правам уделяла особое внимание. Как выборы проходят — видят люди, что от них что-то зависит или они становятся пассивным гражданским обществом, которое ни на что не влияет. Поэтому я не жалею”, – объяснила она вчера журналистам решение перейти в ЦИК» (Нагорных И. Элла Памфилова защитила права омбудсмена // Коммерсантъ, 24.03.2016).

– «После кардинального обновления ЦИКа госпоже Памфиловой предстоит демонстрировать курс Кремля на “открытость, легитимность и гласность”. Назначение людей, не связанных прямо с партией власти, было одобрено и думской и внесистемной оппозицией» (Нагорных И., Иванов М., Горяшко С. Президентская пятерка устроила всех // Коммерсантъ, 04.03.2016).

– «“Глинка – она же российская мать Тереза! Благодаря своей героической работе она имеет более широкую поддержку у обычных людей и могла бы стать по- настоящему народным омбудсменом”. Такого же мнения придерживается член СПЧ Игорь Борисов, который также считает, что Владимир Лукин и Елизавета Глинка – два основных кандидата на должность омбудсмена. “При всех преимуществах Лукина Глинка ближе к людям”, – говорит он. При этом господин Борисов считает, что деятельность уполномоченного должна быть направлена прежде всего на защиту здоровья и жизни граждан страны, их ежедневных прав. Напомним, Владимир Лукин и Елизавета Глинка за большой личный вклад в дело защиты прав человека в 2015 году были награждены медалью уполномоченного по правам человека “Спешите делать добро”» (Редакция. Из главных кандидатов в омбудсмены остается единственный // Коммерсантъ, 16.03.2016).

Статьи, посвященные различным инициативам акторов гражданского общества и протестной активности, по времени публикации распределены равномерно и составляют третий, сопоставимый по объему с предыдущими двумя, тематический блок:

– «…Представители ряда неправительственных организаций с тревогой оценивают готовность ветеранов и охранников предложить помощь государству. Директор фонда “Общественный вердикт” Наталья Таубина считает, что за дополнительными полномочиями общественников должна стоять дополнительная ответственность: “Если нет регламента контроля и возможного наказания за превышение полномочий, то это, безусловно, может стать опасным”, – сказала она корреспонденту “Ъ”» (Макеева А. У гражданского общества нашлись охранники // Коммерсантъ, 21.01.2016).

– «Портал РОИ был создан по указу президента от 4 марта 2013 года… По нему на федеральном уровне петиция должна собрать 100 тыс. подписей в течение года. Тогда ее рассмотрит экспертная рабочая группа при Белом доме (ее курирует министр по вопросам “Открытого правительства” Михаил Абызов), которая и должна решить на основе рекомендации профильных органов, стоит ли развивать идею. Нужное число подписей набрали всего девять петиций, но во внесенные в Госдуму законопроекты они так и не вылились» (Иванов М. РОИ снижают подписной порог // Коммерсантъ, 22.01.2016).

– «Сложность задачи, которая стоит перед демократами, создатель “Яблока” видит не только в “административном произволе, фактической цензуре” и прочих “пороках режима”, но и в состоянии общества. Общее “ощущение тупика”, по его словам, привело общество к “полной политической апатии”, потому что “за 25 лет в стране не создан ни один механизм или институт саморазвития”. А те, у кого сохранился интерес к политике, уверены в одном из двух, считает господин Явлинский, “во всем виноват Запад: мы никогда не жили так плохо, как при Обаме” или “таков русский рок, русская колея”» (Хамраев В. Григория Явлинского выдвинули в президенты заранее // Коммерсантъ, 29.02.2016).

Таким образом, в выборке материалов из газеты «Коммерсантъ» преобладает тема правового регулирования деятельности НКО; далее следуют темы (1) ухода Э.Памфиловой с поста Уполномоченного по правам человека и (2) динамики гражданской активности, причем интенсивность обсуждения первой из них выше. Ключевыми понятиями являются «деятельность» – «действие», – «со/воздействие», что соответствует отличительной черте выборки, отмеченной в первой части аналитического отчета: она сфокусирована на событиях в пространстве взаимодействия акторов гражданского общества и политической системы.

 

«Российская газета»

Примерно половина материалов, вошедших в выборку (15 из 31), была опубликована в издании в течение января 2016 г. При всей разноплановости этого массива (что в принципе характерно для издания), в качестве ведущей можно выделить тему гражданского активизма – как индивидуального, так и коллективного:

– «Михаил Горшков: 89% российских граждан открыто заявляют о своей поддержке права человека на активную борьбу за свои интересы посредством забастовок и демонстраций. Но, как обычно, важны подробности и общий контекст. Подавляющее большинство россиян любых профессий (77%) не поддержат никакие прямые конфликты, которые могут создать угрозу для общества в целом. Больше половины считают, что нет таких противоречий, которые можно разрешить только путем насилия (в этом отношении несколько более агрессивны рабочие и т.н. “полупрофессионалы”, занятые нефизическим трудом, малообеспеченные и малообразованные слои общества)» (Добрынина Е. Рабочая полночь // Российская газета, 12.01.2016).

– «Не исключено, что без “революции”, устроенной Дмитрием Пузиковым, больница спокойно загнивала бы и дальше. Надо сказать, беспокойный медбрат – случай для медицины нетипичный. Бывший школьный учитель, он пришел в здравоохранение уже в зрелом возрасте, Константиновская участковая – его первое место работы в качестве медбрата, стаж всего полтора года, поэтому, видимо, и нет у 39-летнего Пузикова привычки не выносить сор из избы (вернее, из больницы)» (Рузанова Н. В чем вина медбрата Пузикова // Российская газета, 12.01.2016).

– «Сотни людей подписали петицию в поддержку священника, защитившего семью от дебошира… “Мы бы хотели изменить подход к работе полиции в отношении случаев защиты гражданином своей семьи, своего дома от преступных посягательств со стороны бандитов, хулиганов, – говорится в петиции к руководству правоохранительных органов РФ. – Закон не позволяет защитить свой дом, ситуация такова, что во многих случаях человек, который защищал свой дом, свою семью, считается преступником, а негодяи и хулиганы, получившие отпор, потерпевшими”» (Шулепова Е. Вынужденная оборона // Российская газета, 26.01.2016).

Отдельная тема января 2016 г. – законотворческая активность, связанная с ситуацией в пенитенциарных учреждениях, в том числе поправки в правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденные Министерством юстиции:

– «Отныне тюремный жаргон в следственных изоляторах под строгим запретом. Даже матерые уголовники в стенах СИЗО обязаны выражаться культурно… Зато в тюремной камере появится больше возможностей для чтения: арестантам разрешат брать напрокат у администрации электронные книги, а также заказывать свежие газеты и журналы из киосков. И гражданин начальник доставит периодическую печать прямо в камеру» (Куликов В. Сядут культурно // Российская газета, 14.01.2016).

– «Следственные изоляторы Москвы переполнены – в них содержится на 30% больше арестованных, чем предполагается их расчетной вместимостью...

Вопрос нарушения прав в СИЗО стоит на первом месте среди обращений, поступивших на имя омбудсмена в 2015 году. А их в аппарат уполномоченного пришло более 5 тысяч, что более чем на 700 больше, чем в 2014-м. Помимо “перенаселения” в изоляторах, москвичи говорили о несвоевременном оказании медицинской помощи, рукоприкладстве и отказах в свиданиях с родственниками» (Жуков С. На 700 писем больше // Российская газета 26.01.2016).

Одна из статей приводит замечание Д.Пескова по поводу «внесистемной оппозиции» (в связи с соответствующими высказываниями Р.Кадырова). Это примечательно, поскольку в других материалах издания оппозиционная активность практически не затрагивается:

– «“Если говорить о тех, кто, заводя какую-то речь о политической деятельности, говорит о своей готовности выйти за рамки закона намеренно, – то, конечно, это люди, которые как минимум не способствуют стабильности и процветанию нашего с вами государства”, – подчеркнул Песков» (Латухина К. Поле закона // 21.01.2016).

Февральские материалы составляют меньшую часть выборки (5). Наряду с темой гражданского активизма в них представлен и новый сюжет – попытка проанализировать морально-патриотический климат в стране:

– «…Студенты, зарегистрировав специальный счет, вышли в социальные сети с акцией “Народный памятник – народному герою”. Реквизиты счета на памятник Бересту разместили многие ростовские предприятия и организации. Даже на официальном сайте Законодательного собрания региона появилась специальная информация» (Грищенко Н. Выйдет в сквер // Российская газета, 10.02.2016).

– «Патриотизм народа – драгоценный ресурс, которым следует очень и очень дорожить. Ни в коем случае нельзя допускать любых паразитирования на нем и попыток покрыть за счет него политические и управленческие ошибки. Нельзя создавать в сознании россиян так называемый когнитивный диссонанс, когда, с одной стороны, они видят великую державу, укрепляющую геополитический вес, а на житейском уровне сталкиваются с ужасной бедностью и бесправием, словно в отсталой африканской стране…

Надо срочно возвращать патриотическое воспитание в российскую школу и в целом в нашу систему образования. Идея превращения ее всего лишь в “сферу услуг”, должна быть отброшена» (Миронов С. Еще раз о патриотизме // Российская газета, 16.02.2016).

– «Безногая дворняга, щенок рядом с пустой миской, пес, нашедший брошенную плюшевую игрушку, – миниатюры памятника бездомным животным расположились напротив магазина швейцарских часов и драгоценных украшений в ГУМе. Это проекты будущего монумента, который будет установлен в центре Москвы. Памятник будет и своеобразной копилкой, все желающие смогут пожертвовать деньги, которые пойдут на лечение или устройство собак и кошек. Три года назад подобная скульптура появилась в Тюмени, за свою непродолжительную историю она собрала больше миллиона рублей, они пошли в питомники, на корм и стерилизацию» (Петин В. Только от жизни собачей // Российская газета, 29.02.2016).

Отдельной темой, присутствующей в материалах марта 2016 г., являются многочисленные улучшения и оптимизации в сфере «электронной демократии»:

– «Около 150 тысяч москвичей за неделю высказали свое мнение на портале “Активный гражданин” о проектах благоустройства центральной части столицы. 86,8% из них поддержали варианты работ, предложенных властями. Впервые мнение жителей о программе благоустройства “Моя улица” в Москве спросили два года назад. Этот опрос быстро побил все рекорды популярности на “Активном гражданине”, ведь программа благоустройства предполагает кардинальное изменение облика города, когда проезжие части становятся пешеходными улицами, в промзонах появляются парки, а с тротуаров исчезают стихийные парковки» (Рыбникова И. Более 80% москвичей одобрили проекты благоустройства по программе «Моя улица» // Российская газета, 18.03.2016).

– «Портал госуслуг Москвы (pgu.mos.ru) предоставляет жителям столицы 148 электронных услуг и сервисов, 48 из которых открыты в 2015 году. Число зарегистрированных на нем пользователей достигло 5,3 млн человек. То есть каждый второй москвич получает госуслуги именно с его помощью. Лишь за 2015 год число обращений на портал превысило 85 млн. Благодаря этому москвичи сэкономили в общей сложности более 100 млн человеко-часов, или порядка 2 дней в год на каждого работающего москвича» (Мелешко А., Проценко Л. Собянин: «Портал «Наш город» помог решить более 1 млн. проблем» // Российская газета, 30.03.2016).

При освящении деятельности органов власти и лояльных агентов гражданского общества делается упор на позитивных сдвигах в сфере благотворительности, в культуре, а также в жизни общества в целом:

– «Совместный проект МИДа и Россотрудничества действует уже четыре года. За это время реальная правовая помощь была оказана примерно по 40 тысячам обращений от наших соотечественников. Это разбирательства и в судебных, и в административных органах власти, а также в международных инстанциях. Всего за четыре года при поддержке Фонда удалось осуществить около 300 проектов в 42 странах – от Австралии до США. Наша география постоянно расширяется, открываются новые Центры правовой помощи соотечественникам, в том числе за пределами постсоветского пространства. Наконец, при поддержке Фонда была создана Международная ассоциация русскоязычных адвокатов. Это очень важная веха. Мы надеемся, что Ассоциация позволит русскоязычным адвокатам теснее взаимодействовать друг с другом…» (Забродина Е. Мы помогаем «нашим людям» // Российская газета 04.03.2016).

– «…Только в 2015 году больше 63 тысяч детей-сирот нашли своих новых папу и маму. Эта цифра сопоставима с населением подмосковного Чехова или Ржева Тверской области. Сейчас в государственном банке данных состоит 71,4 тысячи детей, оставшихся без попечения родителей. Число детей-сирот в России неуклонно сокращается, второй год подряд банк данных “худеет” на 18 процентов» (Петин В. Счастливый случай // Российская газета, 30.01.2016).

В одном из материалов упоминается патриарх Кирилл, принявший активное участие в возрождении Общества любителей российской словесности. Ранее он уже появлялся на страницах издания (см., например, отчет за 4 квартал 2015 г.), выступая от лица всего гражданского общества.

– «После того как Патриарх Кирилл передал президенту России Владимиру Путину множество обращений к нему с беспокойством о положении русского языка и литературы, президент предложил Патриарху создать и возглавить Общество русской словесности» (Яковлева Е. И не забыть письма Татьяны // Российская газета, 10.03.2016).

Уходу Э.Памфиловой с поста омбудсмена посвящены два материала, в одном из которых представлен ее доклад по итогам работы в 2015 г., а в другом – комментарии по поводу этого доклада:

– «Главный вывод доклада – восприятие России как правового государства жителями самой страны напрямую зависит от ее социально-экономического развития и социально- материального положения граждан» (Выжутович В. Между обществом и властью // Российская газета, 25.03.2016).

Тематический спектр издания репрезентирует прежде всего повестку федеральных и региональных властей, направленную на выстраивание институтов гражданского общества в центре и на местах. При этом из материалов газеты практически исключена какая-либо информация о внесистемной оппозиции и протестной активности. Ключевыми (и наиболее частотными) понятиями в выборке, помимо «работы» (которая ведется на различных уровнях), являются «государство», «страна», «граждане», то есть понятия, присущие дискурсам государства и о государстве.

 

«Новая газета»

Выборка материалов «Новой газеты» за 1 квартал 2016 г. оказалась самой объемной (36 статей) по сравнению с другими изданиями (в 2015 г. обычно лидировали «Ведомости» или «Российская газета»). Интенсивность освещения вопросов, связанных с развитием гражданского общества в России, распределилась следующим образом: в январе было опубликовано 16 статей, в феврале и марте – 11 и 9 соответственно. Как уже говорилось в первой части отчета, среди материалов, репрезентирующих гражданское общество, подавляющее большинство посвящено протестной активности во всем многообразии вовлеченных в нее акторов. Темы законодательного регулирования деятельности НКО и расширения реестра «иностранных агентов» присутствуют в материалах издания на протяжении всего 1 квартала 2016 г., однако наиболее интенсивно они обсуждались в конце января в связи с внесением изменений в закон «О некоммерческих организациях», уточняющих понятие политической деятельности применительно к НКО:

– «По принятому в 2012 году закону, “иностранными агентами” признают НКО, которые финансируются из-за рубежа и при этом занимаются политической деятельностью. Они обязаны отчитываться чаще, проходить больше проверок, а также везде указывать свой статус. Именно ярлык “иностранного агента” оскорбляет правозащитника: “Дело даже не в термине и не в том, как он воспринимается. Я не понимаю, каким образом государство может меня обязать как- то там представляться. До этого не додумалась даже средневековая инквизиция – никто не лишал признанного колдуном человека права сказать, что он невиновен. А у нас без суда государственные органы получили возможность принуждать людей, как себя называть”» (Зотова Н. «Мы просто исчезнем из поля зрения Минюста» // Новая газета, 18.01.2016).

– «Поскольку практически все вопросы, которыми занимаются НКО, так или иначе связаны с решениями и действиями госорганов и органов МСУ, а разрешить эти вопросы можно только при взаимодействии с этими органами, имеющими право принимать общеобязательные правовые акты, то под “политическую деятельность” уверенно подводится практически все» (Вишневский Б. Как «шьют» политику // Новая газета, 25.01.2016).

Следующий блок тем, касающийся протестной активности, связан с научным сообществом. Два материала посвящены борьбе с фиктивными диссертациями, которую ведут активисты организации «Диссернет» при поддержке «Новой газеты»:

– «В начале ноября “Новая газета” направила 24 запроса авторам диссертаций и авторефератов, упоминаний которых нет в Российской государственной библиотеке, Публичной библиотеке в Санкт-Петербурге и ЦИТИС. Даже названия этих работ неизвестны. Мы получили шесть ответов: в одном случае нам указали на старую работу, которую мы проглядели, в трех других диссертации оказались засекречены, в двух случаях речь шла о псевдодиссертации. Это – филькины грамоты, полученные в “шарашкиных конторах” и не признанные Высшей аттестационной комиссией. Такие “диссертации”, по нашим данным, есть у Елены Драпеко (по ее словам в прессе, защита проходила в некоей “Международной академии образования”), Виктора Паутова (в “Международной академии авторов научных открытий и изобретений”) и Сергея Чижова (“степень” присуждена “Высшей межакадемической аттестационной комиссией международного межакадемического союза высшего экспертно-квалификационного комитета”). При этом Сергей Чижов сообщил “Новой” (совершенно правдиво, заметим), что у него нет ученой степени, и после нашего запроса удалил сведения о ней с сайта Госдумы. Вот только мы прежде сделали скриншоты всех таких страниц» (Гирин Н. Мандат с плагиатом // Новая газета, 13.01.2016).

– «Два года назад мы объявили войну диссероделам из орловского ГУ-УНПК (ныне – Приокский государственный университет), один из представителей которого – профессор Святослав Аркадьевич Никитин – увековечил себя тирадой, обращенной к нашему активисту, явившемуся на заседание по лишению ученой степени аспиранта профессора Никитина: “Пишите вот сейчас правильные слова: как уничтожить этих врагов, Западную эту Украину!..” Более мощного аргумента против плагиата, найденного у его ученика, профессор Никитин найти не смог» (Заякин А. Да и идите в суд! // Новая газета, 15.02.2016).

Тема меценатства и противостояния науки контролю со стороны государства встречается еще в двух материалах:

– «Нужна культура, чтобы заниматься благотворительностью, как Гейтс, Сорос или Зимин. Но трудно, да и нелепо раздавать богатство, созданное обиранием стариков и больных. Или шоферни. Жертвователь, поднявшийся на крысятничестве, – образ внутренне противоречивый. Воровство исключает идею делиться чем-либо, включая монополию показной “щедрости”» (Рубцов А. Власть собственности// Новая газета, 13.01.2016).

– «За время работы в России Фонд Сороса поддержал премиями и грантами работу многих тысяч учителей, студентов, аспирантов, доцентов, профессоров. Эта помощь позволила отечественной науке выжить в самых тяжелых обстоятельствах… Помощь Фонда Сороса предоставлялась абсолютно бескорыстно. Ее целью было развитие науки, которая не знает границ и национальных предпочтений, но способствует постепенному улучшению всего мира» (Редакция. Ученым навязывают неблагодарность // Новая газета, 13.01.2016).

Ряд материалов обсуждает соотношение между официальной позицией церковных иерархов и настроениями самих верующих, отмечая существующие здесь серьезные расхождения:

– «…Я считаю, что настроение нашего верующего народа все больше расходится с той тепло-хладной и слишком осторожной позицией по многим гражданским вопросам, какая есть у наших иерархов. Люди не боятся очень критически говорить о многих действиях властей, причем называя конкретные имена, наши верующие люди редко высказываются положительно о местных руководителях, высказываются о них в основном негативно» (Масюк Е. «Мы знаем, что думает Бог» // Новая газета, 27.01.2016).

В поле внимания газеты остается и протестная активность граждан, выплачивающих валютную ипотеку:

– «Партий, которые могли бы представить интересы ипотечников (равно как и большинства других социальных групп, существующих в стране), в парламенте нет. Институт представительства разрушен, а это значит, что дискуссию о судьбе валютных ипотек вести некому… Остается уличная политика, отчаянные акции протеста, ни с кем, конечно, не согласованные. Люди выходят на улицу, чтобы заявить о своей беде, и в этот момент становятся юридически неотличимы от опасных бунтовщиков. Они реализуют свое конституционное право на свободу собраний, но нарушают действующую редакцию закона о митингах» (Мартынов К. Политическая ипотека // Новая газета, 29.01.2016).

– «На улицу выходят жертвы валютной ипотеки и требуют от властей решения своих проблем, взывая к Путину. Чтобы он, видимо, защитил их от властей. Лавочники пытаются отстоять свою собственность, протестуя против сноса своих магазинчиков у метро, клянут московские власти, просят Путина защитить от произвола: разрешение на строительство давали власти. И не даром давали, но теперь концепция переменилась, а Путин-то и не знает, что эти вон творят. А узнает – не допустит такого произвола» (Романова О. Вас много, а Колян один // Новая газета, 10.02.2016).

Другой сюжет, демонстрирующий вовлечение широких слоев населения в протестную активность, связан с недовольством российских пенсионеров:

– «…После переговоров и препираний глава региона объявляет: льготы возвращаются. На этот раз правом льготного проезда будут пользоваться пенсионеры, чья пенсия не превышает двух прожиточных минимумов, то есть – 15 444 рублей. Такие выплаты получает основная часть кубанских пенсионеров. Кроме того, льготы будут получать все жители края старше 80 лет независимо от уровня дохода. И возвращается единый проездной – за 340 рублей» (Титов Е. В бой идут одни старики // Новая газета, 18.01.2016).

В ситуации, когда муниципальные власти не способны найти общий язык с пенсионерами, возрастает значение волонтерских проектов и инициатив:

– «В конце декабря прошлого года волонтерское движение “Подари дрова” закончило акцию по доставке топлива одиноким старикам в несколько областей России. Деньги на дрова перечислили неравнодушные граждане, что позволило обеспечить дровами 158 одиноких стариков в отдаленных деревнях. Кто плохо знает российскую жизнь в глубинке, поясню: дрова в старом деревенском доме – это не для комфортного уюта каминного типа, а чтобы не загнуться от мороза» (Чернова Н. Синдром оптимизма // Новая газета, 15.01.2016).

На страницах издания содержится информация и о нестандартных волонтерских проектах. Среди них, например, «канистерапия»:

– «Шестилетняя Алиса с синдромом Дауна ни с кем здесь не хотела общаться – ни с собаками, ни с людьми. Но однажды подвели к ней сибирскую хаски Алисию. Встреча с тезкой так потрясла, что у Алисы появилось доверие и к собакам, и к людям… Такое не часто, конечно, бывает, что ребенок меняется на глазах, но даже незаметный для посторонних шажок к преображению – уже радость» (Бородянский Г. Команда на голос // Новая газета, 13.01.2016).

Об отсутствии налаженного взаимодействия между властью и активистами прямо или косвенно говорится во множестве материалов, в том числе применительно к таким редко обсуждаемым в других изданиях кейсам, как интернет-коммуникации и дебаты об экологии:

– «…Теперь все упреки относительно того, что российская власть не учитывает мнение интернет-аудитории можно будет списывать не только на сомнительные отчеты Фонда развития гражданского общества, но и на нового советника президента» (Комин М. Гибридный советник // Новая газета, 11.01.2016).

– «“Общественное обсуждение” задумано, слов нет, оригинально: ни информирования о нем, ни публичных слушаний, ни экологической экспертизы обоснований. Нам просто предложено послать свое мнение на деревню дедушке» (Тарасов А. Обмеление России // Новая газета, 12.02.2016).

Одной из дискурсивных особенностей материалов «Новой газеты», попавших в выборку, является большое количество текстов, авторы которых размышляют над ситуацией в стране с теоретических, даже философских позиций, предлагают пути альтернативного развития. Так, тема появления должности Советника президента по интернету сопровождается следующим комментарием:

– «Здравый смысл вкупе с классической политологией говорят, что гибридный режим, несмотря на высокую непредсказуемость принимаемых в нем решений, создает новые структуры-медиаторы (а ключевой своей задачей Клименко видит именно создание площадки для диалога, коммуникации), подчиняясь логике т.н. “испорченного института”. С одной стороны, такой медиатор должен имитировать учет мнения общества и ретрансляцию позиции конкретных социальных групп во властные структуры, а с другой – служить прикрытием принимаемых этой властью непопулярных решений» (Комин М. Гибридный советник // Новая газета, 11.01.2016).

Упомянутая выше статья А.Рубцова о меценатстве, помимо обсуждения кейса С.Зимина, содержит пространные рассуждения о характере правящего режима:

– «Проблема любой власти – можно ли из нее уйти. Даже самых сытых и легкомысленных ночами посещают кошмары: как мы во всю эту благодать попали и чем дело обернется? Власть и собственность бывают так связаны, что собственность исключает сменяемость.…Сейчас клановая собственность не позволяет оставить власть при всем желании (“устали”, “уходим” и пр.). Режим замкнут на харизму и крайне персонифицирован (что тоже самозащита – от своих). Третий срок был мотивирован падением рейтингов и страхом: “не удержит”. Сейчас любая операция “преемник” наложится на спад или обвал, что увеличивает риски в разы. В том числе шансы предательства: итоги правления придется на кого-то списывать, и тут может не хватить происков госдепа. И тогда все заработанное на галерах рабами народа потянет на дно» (Рубцов А. Власть собственности // Новая газета, 13.01.2016).

Пытаясь спрогнозировать ход законотворческих процессов с учетом приближающихся выборов, А.Байдакова предсказывает серьезные изменения в активности Государственной Думы:

– «…Слишком одиозная законодательная деятельность приутихнет, потому что у Думы есть три избирателя: Кремль, региональные начальники и собственно население. В прошлом году депутаты бежали взапуски, предлагая все более драконовские законы, чтобы их заметил Кремль, и между делом лоббируя интересы своего бизнеса и своего региона, чтобы получить поддержку местной власти. Четыре года из пяти они обслуживают Кремль и региональное начальство, но когда до выборов меньше года, депутаты вспоминают про третьего избирателя и стараются лишний раз его не раздражать. Поэтому совсем уж драконовские законы принимать не будут – они и так уже приняты. Теперь будут принимать популистские… Дума – это градусник, который меряет температуру в Кремле» (Байдакова А. Драконовские меры сменят популистские // Новая газета, 15.01.2016).

В свою очередь Е.Масюк, рассуждая о возможных направлениях развития законодательного процесса в стране, предлагает ряд мер по оживлению дискуссии между властью и обществом:

– «…Можно сказать, что закручивания гаек мало, нужно, наоборот, оживление общественной дискуссии. Я считаю, что все должно постепенно идти к определению каких-то новых параметров Конституции, в том числе идейных ценностей, которые лежат в ее основе. Нужно идти к предоставлению большего самоуправления на местах, в частности, выборности губернаторов, к тому, чтобы экономические процессы определялись не регуляторами, живущими по принципам рыночного фундаментализма, а регионами, которые, поверьте, лучше знают о том, что им экономически нужно, чем люди, которые копируют западные рецепты» (Масюк Е. «Мы знаем, что думает Бог» // Новая газета, 27.01.2016).

Размышляя о текущем состоянии российского общества и государства, авторы не только выстраивают собственные теории, объясняющие современный социальный и политический контекст, но и опираются на исторический опыт, проводя различные параллели и используя соответствующую терминологию (например, такое понятие, как «империя»):

– «Если вы знаете себе цену – а я, как мне кажется, ее знаю – и не преувеличиваете значение собственной персоны, вы не можете не понимать, что с недавних пор наше сегодняшнее бытие очень напоминает времена Фридриха Второго, который на вопрос одного из придворных, почему Его Величество разрешает крамолу в отечественных газетах, заметил с кристальной ясностью: “У меня есть договор с моими подданными, они пишут, что хотят, а я делаю, что хочу”» (Гринберг Р. Почему я не пессимист // Новая газета, 26.02.2016).

– «Прошел еще десяток лет, и вот выяснилось, что все предыдущие, все лучшие годы так называемой демократии были не на самом деле, а понарошку. И на повестке дня – не распад империи, а имперский реванш. По сценарию вождь должен был привести, пусть не сразу, национальные интересы других народов в соответствие с национальным интересом большого брата, а сами они, плачущие от стыда и радости, должны были вернуться в дружную семью союза нерушимых, переубежденные методами братской любви… Но тут игра закончилась, началась реальность. Не получается вернуть империю. А очень хотелось. Пришлось даже пожертвовать международной репутацией, хотя она, как и репутация вообще, не имеет никакого значения для политических аутистов. Зато выявили “пятую колонну” и определились с врагом номер один и пособниками. Так что все еще впереди. Страна немалая, и мир большой» (Яковлев А. Ужас гражданки // Новая газета, 29.02.2016).

– «Увы, мы ошиблись, когда полагали, что 1991 год был началом возрождения России. Это было начало конца – система неожиданно для всех распалась в мирное время, когда ей ничто не угрожало. С тех пор и реформаторы, и державники занимались лишь тем, что оживляли политический труп, не давая возможности начать воссоздавать страну как правовое государство» (Шевцова Л. Горбачев. Пять лет спустя // Новая газета, 04.03.2016).

Интерес вызывает отсутствие в выборке за март 2016 г. текстов, связанных с уходом Э.Памфиловой с поста Уполномоченного по правам человека и ее назначением главой ЦИК, хотя в других изданиях эта тема освещается достаточно широко.

Обобщая зафиксированные выше особенности тематической и дискурсивной репрезентации гражданского общества в материалах «Новой газеты», прежде всего следует отметить широту и разнообразие тематики, входящей в блок «протестная активность». Внимания заслуживает и специфика авторской подачи материалов, проявляющаяся не только в попытках осмысления происходящего на теоретическом, философском и историческом уровнях, но и в яркой публицистичности текстов, богатой образности языка, креативности метафор (например: «Дума – это градусник, который меряет температуру в Кремле»). Сообразно этому в «Новой газете» чаще, чем в других изданиях, встречаются понятия «власть», «режим», «государство», «борьба» и их производные, причем контексты их употребления зачастую придают им противоположные, по сравнению с «Российской газетой», нелоялистские коннотации.

 

Газеты «Правда», «Труд», «Советская Россия»

Большинство включенных в выборку материалов газеты «Правда» (9 из 12) вышли в январе 2016 г.; статьи газеты «Советская Россия», наоборот, опубликованы ближе к концу квартала; материалы газеты «Труд» распределены равномерно в течение всего анализируемого периода. Однако, как уже упоминалось в отчетах 2014–2015 гг., временная ось практически не влияет на набор тем, которые предпочитают освещать указанные издания.

Одна из часто встречающихся тем – социальное расслоение и оторванность элит от простого народа. В этом контексте авторы рассматривают проходивший с 13 по 15 января 2016 г. в Москве Гайдаровский форум. По мнению Ю.Болдырева, его участники «…совершенно сознательно и целенаправленно строят даже не антисоциальное государство, а разрушают остатки прежнего социума. Они этим порождают гражданское противостояние внизу, потому что мы будем видеть врага во враче, а врач видит в нас врага, потому что сверху заставляют не оказывать жизненно важного лечения, иначе страховая компания оштрафует и т.д. Они создают очаг гражданского конфликта внутри, создают механизм разрушения этого социума и порождения внутригражданской бойни. Вот что они целенаправленно делают, и это намного важнее всей той ерунды, которую они несли на Гайдаровском форуме» (Болдырев Ю. Не мытьем, так катаньем: О Гайдаровском форуме // Советская Россия, 19.01.2016).

– «Сразу вспомнится фраза из чеховской “Свадьбы”: “Они хочут свою образованность показать и всегда говорят о непонятном”. Хотя дело не в стиле, а в сути: страна хочет знать конкретные планы власти на сегодня и завтра, а министр учит, как составлять планы далекого светлого будущего» (Киденис А. По заветам Аркадия Гайдара // Труд, 15.01.2016).

Теме социального расслоения и антагонизма классов посвящена существенная часть материалов «Советской России»:

– «…Два десятка лет назад верхи грабили страну, присваивали наследие предков. А на то, как выживает народ, им было наплевать. Теперь – нет. Теперь заблаговременно целенаправленно включены механизмы, при которых как-то самоорганизоваться и выжить мы не сможем. От разграбления наследия всей страны наша властно-олигархическая уния перешла к интенсивной дойке и стрижке непосредственно населения. И принуждают нас, чтобы выжить, обязательно и непременно прийти к ним – на дойку, на стрижку, наконец, на бойню.

…Совместное давление на власть и олигархат должно заставить их подвигаться, умерить свои аппетиты. Пока же именно путем все еще успешного одурманивания, разделения и стравливания нас они уже целую четверть века умудряются не допускать смены власти на более ответственную, социально и национально ориентированную» (Болдырев Ю. О стравливании граждан // Советская Россия, 04.02.2016).

– «11 членов правления «Роснефти» в 2014 г. получили за свою работу 3,7 миллиарда рублей… В среднем на члена правления официально выплачена сумма, составляющая примерно ОДИН МИЛЛИОН РУБЛЕЙ ЗА ОДИН РАБОЧИЙ ДЕНЬ. По официальной статистике (по Росстату) средняя зарплата в нашей стране в том же году составила 25–30 тыс. рублей, или примерно одну тысячу рублей в день. В стране создан прецедент, который потрясает воображение: член правления Роснефти получает в ТЫСЯЧУ раз больше среднего россиянина» (Кимельман С. Зарплата и ЗРЯплата // Советская Россия, 24.03.2016).

Тема социального расслоения, возросшего в ситуации кризиса, присутствует и в газетах «Правда» и «Труд»:

– «За день до Нового года ВЦИОМ сообщил, что доля тех, у кого не хватает денег на одежду, а то и даже на еду, за 2015 год увеличилась практически вдвое: категория нищих (а как иначе назвать людей, которым не на что не только одеться, но и поесть?!) выросла в стране с 22 до 39%. Росстат в начале января проинформировал, что задолженность по зарплате достигла 3,9 миллиарда рублей. А ведь названная сумма в начисленную зарплату вошла, но фактически остается на счетах работодателей. Главными должниками являются капиталисты (на бюджет приходится 2,3% общей суммы долга), причем их задолженность перед наемными работниками за год выросла на 11,3%. А глава минэкономразвития Силуанов пообещал в 2016 году России дефолт» (Трушков В. Выбор: протест или паперть // Правда, 15– 18.01.2016).

– «…В ядре, куда горожане часто попадают по наследству, за полтора кризисных года ежемесячные среднедушевые доходы сократились, но не так кардинально, как могло бы быть. Социологи ссылаются на инерцию: привычные социальные модели и стандарты потребления еще держатся за счет прежних накоплений… 

Но запасы не вечны – и это уже поняли миллионы граждан. Они еще бодрятся, но привычка экономить на самом необходимом захватывает и “середняков”. В том числе и на ценностях основополагающих: на медицинских услугах, на образовании для своих детей, то есть на человеческом материале (Анохин Д. Нечто очень среднее // Труд, 03.03.2016).

В ситуации, когда правительство страны демонстрирует свою несостоятельность, неумение коренным образом переломить ситуацию создает основания для протеста:

– «Сегодня даже те, кто еще недавно бездумно поддерживал власть, на собственных кошельках и карманах почувствовали, что эта политика никак не отвечает их жизненным интересам. У бюджетников и военных заморожены зарплаты. У пенсионеров прибавка в 4% выглядит откровенным издевательством на фоне безудержного роста цен на продовольствие, лекарства и услуги ЖКХ. Возмущаются врачи и учителя, которых заставляют работать в два раза больше за мизерную прибавку.

Стонет малый бизнес под непосильным гнетом многочисленных контрольных и налоговых органов. На грани взрыва дальнобойщики, с которых дерут пять шкур за лоскутное латание дорог. 

Сентябрьские выборы предоставляют реальную возможность для народа высказать свое несогласие с политикой “Единой России”, поддержать народно-патриотические силы, которые верой и правдой защищают интересы подавляющего большинства наших сограждан» (Обращение Президиума ЦК КПРФ ко всем членам КПРФ, к союзникам и сторонникам партии // Советская Россия, 12.03.2016).

Один из самых обширных тематических блоков – индивидуальный гражданский активизм, примеры которого уже были приведены в первой части отчета.

Тематическому спектру газет «Правда», «Труд», «Советская Россия» присущи стабильность и стремление интерпретировать события, происходящие в стране, под углом зрения «вечных проблем», как то бедность, социальное неравенство, духовный упадок общества, невнимание государственной власти к простому человеку, который, в свою очередь, выступает в качестве источника гражданской активности и социальной справедливости. Дискурсивную репрезентацию гражданского общества в материалах указанных изданий отличает использование различных риторических приемов и художественных средств, в том числе ярких метафор (например: «властно-олигархическая уния перешла к интенсивной дойке и стрижке непосредственно населения»). По интенсивности употребления выделяются такие понятия, как «социальный», «труд», «право» («правительство/править»), «власть».

 

Информационный портал «Lenta.ru»

22 материала, составляющих выборку издания «Lenta.ru», распределены практически равномерно: в январе, феврале и марте 2016 г. вышли 6, 7 и 9 статей соответственно. 

Ряд статей, опубликованных в январе 2016 г., посвящен общим проблемам современного российского общества, обостряющимся в ситуации кризиса:

– «Социальное недовольство понемногу формируется, протесты дальнобойщиков – только первая ласточка. Власти рано успокоились, посчитав, что такого рода протесты маловероятны, что недовольна только либеральная интеллигенция. Недовольства стоит ждать от массы простых людей, чьи экономические интересы неизбежно будут ущемляться. Вопрос лишь в том, насколько организованный характер примет это недовольство. Мы видим, что процесс самоорганизации общества уже идет, пример дальнобойщиков показывает, что люди в критических ситуациях могут объединиться» (Редакция. «Свет в тоннеле не видит никто» // Lenta.ru, 05.01.2016).

– «Я думаю, главная проблема современной России в том, что у нас до сих пор господствует советский тип личности, с которым нашей стране трудно дальше развиваться. Тот тип человека, представителями которого были мой отец или ваш дед, был хорош для крестьянской жизни, но не для города. Поэтому мы с вами по мироощущению заметно отличаемся от них – я чуть меньше, а вы чуть больше. Так и тут – чтобы России выйти из “советскости”, заведшей ее в тупик, нужен другой тип человека. Но, к сожалению, наше общество сейчас не меняется» (Редакция. «У советского человека виноваты все, кроме него самого»: Академик Юрий Пивоваров o закономерностях русской истории // Lenta.ru, 16.01.2016).

Другим относительно однородным тематическим блоком, присутствующим на протяжении всего изучаемого периода, является уже упомянутая в первой части отчета благотворительная деятельность Русфонда, которая осуществляется в том числе во взаимодействии с редакцией издания.

Следующий тематический блок затрагивает правовые аспекты и законодательное регулирование деятельности различных акторов гражданского общества:

– «С предложением установить для некоммерческих организаций, “которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства”, статус НКО-исполнителя общественно полезных услуг, предоставить им ряд льгот и преференций выступил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию в декабре. Тогда же президент предложил направлять им до 10 процентов средств, выделяемых на региональные и муниципальные социальные программы, чтобы НКО могли участвовать в оказании услуг, финансируемых за счет бюджета» (Ушакова Д. Подали знак качества // Lenta.ru, 21.03.2016).

– «Президентский Совет по правам человека раскритиковал разработанный Минюстом проект закона, уточняющий определение политической деятельности для НКО. Глава совета Михаил Федотов предлагает считать таковой непосредственно “борьбу за власть”, но не различные формы взаимодействия с властью, как предлагает ведомство. Представители Минюста и депутаты Госдумы признали, что универсальное и исчерпывающее определение политической деятельности дать практически невозможно, и сравнили иностранных агентов с пальмовым маслом» (Редакция. Агенты у Кремля // Lenta.ru, 11.02.2016).

Темы гражданского активизма, протестной и оппозиционной активности в материалах издания представлены не так объемно. Кроме упомянутого выше протеста дальнобойщиков, в выборке присутствуют статьи, посвященные протесту пенсионеров в Краснодарском крае против сокращения льготных выплат и критике высказываний Р.Кадырова по поводу «внесистемной оппозиции» представителями Конгресса интеллигенции:

– «Этот протест, оставшийся без организаторов, неожиданно для себя возглавила и привела к успеху военный пенсионер Галина Сильман…. 55-летнюю Сильман в краевой прессе теперь называют не иначе как “стихийным лидером протеста”. Командовать таким количеством людей на предыдущей работе ей не доводилось. Сильман – прапорщик в отставке, сама местная, но служила на Дальнем Востоке. Работала с документами в секретной части, где, по собственным словам, стала “дотошной, въедливой и крайне недоверчивой”» (Редакция. Война прапорщика Сильман // Lenta.ru, 14.02.2016).

– «15 января на сайте Конгресса интеллигенции появилось “заявление общественности” о том, что Кадыров должен быть немедленно снят с должности… В обращении инициативной группы подчеркивается, что право граждан на свободу мирной общественной и политической деятельности, в том числе оппозиционной, является одним из базовых прав человека. Факт угроз со стороны главы исполнительной власти субъекта Федерации в адрес части гражданского общества России недопустим не только в моральном, но и в правовом отношении» (Редакция. В чеченском парламенте начхали на сторонников отставки Кадырова // Lenta.ru, 17.01.2016).

Как и в большинстве других изданий, в конце марта 2016 г. на первый план вышла тема ухода Э.Памфиловой с поста Уполномоченного по правам человека и ее назначения главой ЦИК:

– «…В отличие от многих правозащитников Памфилова не возлагает излишних надежд на то, что “Запад нас спасет”, и готова ориентироваться именно на российское гражданское общество. “Кроме самого российского народа никто не заинтересован в том, чтобы нас спасать в сфере правозащитной деятельности, – говорит Игорь Борисов. – И Элла Александровна прекрасно понимает, что мы должны собственными силами, с учетом наших культурных, исторических и экономических особенностей строить избирательные и правозащитные процессы”» (Редакция. Легитимная Элла // Lenta.ru, 28.03.2016).

– «“Я считаю, что она [Э.Памфилова] в качестве уполномоченного по правам человека была нашим ‘русским Бэтменом’, который приходит на помощь всем, кто в этом нуждается”, – заявил Федотов. По его словам, Памфилова консолидировала сообщество уполномоченных в регионах, в результате “они почувствовали заботу, стали более независимыми от региональных властей” и начали активнее защищать права граждан» (Редакция. Памфилову назвали «русским Бэтменом» // Lenta.ru, 25.03.2016).

В целом следует констатировать, что в выборке материалов издания «Lenta.ru» сделан акцент на освещении деятельности конкретных организаций, представляющих гражданское общество, в пространстве их взаимодействия с властью. Видимо, поэтому в числе самых концептуально значимых и употребимых оказываются понятия «право», «гражданское общество», «организации», «институты».

 

Газета «РБК Daily»

Из 26 материалов выборки 6 были опубликованы в феврале и по 10 – в январе и марте 2016 г. Таким образом, интенсивность обсуждения на страницах издания вопросов, связанных с гражданским обществом, в 1 квартале 2016 г. была относительно равномерной.

Если по числу представленных в материалах независимых от государственной власти акторов гражданского общества в исследуемый период лидировала «Новая газета», то «РБК Daily» стала несомненным лидером по числу материалов о различных формах протестной и оппозиционной активности. Эта тема так или иначе затрагивалась в более чем половине текстов выборки.

Январь 2016 г. начался со статей, продолжающих осмысление социальных протестов 2015 г., прежде всего протеста дальнобойщиков:

– «Самым масштабным социальным событием 2015 года стали протесты дальнобойщиков. Они выступают против новой системы взимания платы с грузовиков весом более 12 т за проезд по федеральным трассам. Водители настаивают, что уже обременены двумя сборами – транспортным налогом и акцизом на топливо – и третий сбор не потянут» (Козлов В., Антонова А. Возвращение бунтарей: стоит ли ожидать разрастания протестной волны // РБК Daily, 11.01.2016).

– «Лидеры протестующих дальнобойщиков отправились по регионам. Они обсуждают с коллегами планы совместных протестных действий и создают профессиональное объединение “Дорога жизни”» (Антонова Е. Разъехались на места // РБК Daily, 11.01.2016).

Отголоски темы «дальнобойщиков» встречаются в издании в феврале и даже в конце марта 2016 г.:

– «Проект Ходорковского “Открытые выборы” набирает кандидатов, которым поможет пройти в Госдуму. В “списке Ходорковского” будет представлен весь спектр оппозиции – от защитников прав дальнобойщиков до соратников Навального» (Антонова Е. Кандидаты Ходорковского // РБК Daily, 01.02.2016).

– «Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, предлагающий приравнять к массовым протестным акциям палаточные городки и автопробеги… Документ был рекомендован профильным комитетом по делам общественных организаций для принятия в первом чтении еще в начале декабря. Однако, по словам собеседника РБК в комитете, его руководство замедлило ход законопроекта, отложив его на весеннюю сессию, чтобы он не ассоциировался с проходившими в конце года акциями дальнобойщиков» (Рустамова Ф. Демонстрация на колесах // РБК Daily, 16.02.2016).

Критика высказываний Р.Кадырова о «внесистемной оппозиции» нашгла отражение в рекордном количестве материалов (5), публиковавшихся в течение всего 1 квартала 2016 г.:

– «Депутат горсовета Красноярска Константин Сенченко (избран от “Гражданской платформы”) написал в Facebook, что считает, что это его Кадыров назвал “врагом России”. Он назвал главу региона “позором России” и заявил, что он “дискредитировал звание академика”, “дискредитировал звание Героя России” и “дискредитировал должность главы региона”. “Чечня на 90% живет на дотации из Москвы, а Москва забирает эти деньги у нас, сибиряков. И нам не жалко, когда эти деньги идут на зарплаты учителям и врачам. Но когда ты отбираешь у бюджетников деньги и строишь себе дворцы, то это уже за гранью добра и зла”, – пояснил он» (Рубин М. Друзья народа // РБК Daily, 18.01.2016).

– «Значение термина “внесистемная оппозиция” кардинально изменилось, ее представителей автоматически приравняли к нарушителям закона. “Это те, кто находится вне легитимного политического поля страны, это те, кто в своей деятельности не остается в рамках закона и готов его нарушать, в том числе и во вред стране”, – интерпретирует слова Кадырова пресс-секретарь президента» (Рыженков С. Почему оппозицию объявили вне закона // РБК Daily, 01.02.2016).

– «Памфилова осудила главу Чечни Рамзана Кадырова за его выступления в адрес оппозиционеров, которых он назвал врагами народа и призвал судить их за подрывную деятельность. По мнению Памфиловой, такими высказываниями Кадыров оказывает президенту Владимиру Путину медвежью услугу» (Антонова Е., Козлов В. Между властью и оппозицией // РБК Daily, 03.03.2016).

В качестве отдельной темы в рамках блока вопросов, связанных с оппозиционной и протестной активностью, можно выделить критику законодательства, регулирующего деятельность НКО и массовые выражения протеста: 

– «К формам, в которых НКО могут заниматься политикой, Минюст причислил участие в митингах и публичных выступлениях, любую деятельность, связанную с выборами, публичные обращения к госорганам с целью повлиять на их решения, публичную оценку их работы, влияние на общественное мнение (в том числе его изучение), привлечение граждан к политике, а также финансирование всего перечисленного» (Редакция. Опрос – дело политическое // РБК Daily, 19.02.2016).

– «В первой половине 2014 года в Москве был поставлен рекорд за пять лет по доле обвинительных решений по статье “Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования” (20.2 КоАП): в 90% случаев суды принимали решения не в пользу подсудимых, в прежние годы задержанных оправдывали чаще» (Рождественский И. Активистам нет оправдания // РБК Daily, 17.03.2016).

Характеризуя тематические особенности выборки, составленной на основе материалов «РБК», следует отметить прежде всего значительное преобладание тем, связанных с протестной и оппозиционной активностью. На дискурсивном уровне это находит выражение в употреблении различных числовых показателей и эпитетов, подчеркивающих масштабность протестных настроений (например: «зафиксировано 132 случая трудовых протестов в 57 регионах»; «марш в память Немцова стал самой крупной оппозиционной акцией за минувший год» и т.д.). Неудивительно, что в семантическое ядро выборки вошли такие понятия, как «протест», «оппозиция», «власть».