III квартал - 2014: часть II

[вернуться к отчету]

II. Дискурсивная и тематическая рамки репрезентации институтов гражданского общества

Газета «Ведомости»

1. Ключевой тематикой сообщений о гражданском обществе на страницах газеты «Ведомости» остается тема внесения некоммерческих организаций в реестр «иностранных агентов» (10 статей из 32 посвящены этой теме). В связи с этим, как и в предыдущих кварталах, одним из ключевых акторов выступает Минюст России: «Министерство юстиции включило в реестр иностранных агентов еще пять НКО, в том числе “Мемориал” и “Агору”. Теперь надежда только на Страсбургский суд, признаются общественники. Этим решением Минюст признал, что юридическая деятельность в нашей стране вне закона, так как в реестр на этот раз включены самые известные правозащитные юридические организации», – отметил Чиков» (Чуракова О. Агенты прибавили в весе // Ведомости, 22.07.2014).

2. Подавляющее большинство материалов газеты за отчётный период, в которых так или иначе упоминается гражданское общество или его институты, посвящено его конфронтации с властями. Такие темы, как судебные тяжбы, претензии к законодателям, к МВД, Минюсту, Прокуратуре, общему политическому курсу, превалируют над всеми остальными. Закон об «иностранных агентах» – косвенно или напрямую – стал источником большого количества новостей: «Вчерашний единый день голосования отличался от предыдущего заметно более низкой явкой и развернутой по распоряжению Центризбиркома охотой на «иностранных агентов» из «Голоса» […] В «Голосе» действия ЦИК называют произволом и попыткой ограничить общественный контроль на выборах. Рекомендации ЦИК не соответствуют закону, который не ограничивает в правах при допуске на участки даже «иностранных агентов», говорится в заявлении организации. Там напоминают, что сейчас «Голос» работает не на иностранные, а на российские деньги, в том числе наблюдение за выборами проводится в рамках президентского гранта» (Корня А., Фаризова С. Голосование без «Голоса» // Ведомости, 15.09.2014).

На страницах газеты можно найти информацию об организациях, пострадавших от применения данного закона, среди них «Мемориал», «Агора», «Солдатские матери Петербурга», Институт развития свободы информации, «Голос», «Голос-Поволжье», «Общественный вердикт» и др.: «Мы очень удивлены и будем оспаривать это решение», – говорит директор Института развития свободы информации Дарья Сухих. По ее словам, сейчас ее организация оспаривает в суде требование прокуратуры о регистрации в качестве агента и включать НКО в реестр до решения суда преждевременно. В прокурорском представлении было сказано, что институт, получая иностранное финансирование, занимается «формированием общественного мнения» [...]. Публикуя результаты исследования информационной открытости сайтов органов власти в интернете, институт содействует государству в соблюдении законодательства, а не работает против государства», – считает директор института» (Чуракова О., Зайцева Н. Матерей признали агентами // Ведомости, 01.09.2014).

Помимо этого в «Ведомостях» также можно найти информацию и о других видах давления на НКО. Так, например, ФНС штрафует «Московскую школу гражданского просвещения», а распорядитель президентских грантов для НКО «Лига здоровья нации» потребовала от региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка» вернуть 600 тыс. руб: «Это уже не первый случай, когда налоговики требуют уплаты налогов с пожертвований, полученных НКО за рубежом: в прошлом году аналогичные претензии были предъявлены ассоциации «Голос». Тогда налоговая решила, что полученные от USAID средства на мониторинг российских выборов нельзя считать пожертвованием. Ведь согласно Гражданскому кодексу оно делается на общеполезные цели, а USAID действует прежде всего в интересах США, которые могут и не совпадать с интересами России, доказывали налоговики, ссылаясь в том числе на решение МИД России о прекращении работы USAID, в котором ведомство отмечало неприемлемый характер работы агентства на Северном Кавказе» (Корня А. Доначислили за гранты // Ведомости, 18.07.2014);  «Резкое увеличение бюджетного финансирования некоммерческих организаций дало побочный эффект. От известных правозащитников из “Права ребенка” требуют расторгнуть договор на получение президентского гранта, а кроме того, им предстоит пережить внеплановую проверку Министерства юстиции» (Корня А. «Право ребенка» – вернуть 600 000 руб. // Ведомости, 23.07.2014).

3. Один из немногих примеров, где о гражданском обществе говорится через призму содержания его деятельности, а не законодательной или юридической тематики – публикация о работе, направленной на повышение гражданской компетенции. Она описывается в материале «Город: Рождение публичного языка» – Европейский университет и Комитет гражданских инициатив совместно с мэриями двух городов проводят эксперимент по участию граждан в распределении бюджета: «Согласно одному из условий проекта горожане, вошедшие в специальную комиссию, должны были договориться между собой о том, как следует потратить часть городского бюджета. По ходу проекта каждому участнику для того, чтобы был реализован именно его проект, нужно было показать остальным его важность, доказать приоритетность для города. Большая часть проектов, предложенных горожанами, была связана с общегородским пространством и его благоустройством. Каждый из членов комиссии прибегал к своему опыту обсуждения подобных проблем – как правило, конфликтному» (Димке Д., Хархордин О. Город: Рождение публичного языка // Ведомости, 26.09.2014).

4. Интересны приводимые «Ведомостями» результаты исследований Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального. Темы этих исследований: готовность граждан к самоуправлению и их отношение к внешней политике России: «”Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального изучил мнение горожан о власти и выборах. Главный вывод – люди хотят участвовать в самоуправлении”» (Чуракова О. К самоуправлению готовы // Ведомости, 07.08.2014); «Те, кто ездит за границу, реже одобряют присоединение Крыма и запрет на импортные продукты, выяснили социологи Фонда борьбы с коррупцией» (Мухаметшина Е. Заграница смущает умы // Ведомости, 15.09.2014).

Стоит заметить, что Фонд борьбы с коррупцией упоминается также в связи с уголовным преследованием его сотрудников: «История с картиной воспринимается им как попытка давления на окружение Навального, чтобы затруднить деятельность ФБК: Албуров занимается расследованиями о дачах высокопоставленных единороссов, а Кулаченков был основным автором доклада о коррупции на Олимпиаде в Сочи» (Мухаметшина Е. Подзаборное обвинение // Ведомости, 16.09.2014).

В целом, репрезентация актуального положения гражданского общества в России наиболее четко выводится из текста одной из публикаций М. Эйсмонт: «Гайки закручены достаточно: никакой реальной возможности участия в политике для неугодных властям и неконтролируемых Кремлем деятелей нет (последний пример – ожидаемая история с отказом в регистрации кандидатами в депутаты Мосгордумы Ольге Романовой и Марии Гайдар). Мирный уличный протест как форма давления на власть и навязывания ей своей повестки также не будет развиваться из-за постоянного ужесточения законодательства о митингах и шествия» (Эйсмонт М. Гражданское общество: многое придется объяснять» // Ведомости, 24.07.2014). 

Газета «Коммерсант»

1. На первом месте в 3 кв. 2014 г. в материалах газеты «Коммерсант» находится законодательная тематика, тесно переплетающаяся с тематикой общественного контроля. Прежде всего, как и ранее, речь идет о законе об НКО. Ключевыми дискурсивными проблемами здесь являются, во-первых, трактовка политической деятельности НКО, и во-вторых, методы оценки деятельности НКО Минюстом и его решения: «Пока "четких критериев, по которым можно отличить социально ориентированную организацию от политической" нет, подход к деятельности НКО может произвольно меняться» (Иванов М., Карпенко М. Некоммерческим организациям добавили миллиард. И готовят новую реформу // Коммерсант, 26.07.2014);  «”В документах, которые прислал Минюст, когда нас включили в реестр, не было указано даже мотивов этого решения”» (Туманов Г. Юристы отказываются быть агентами // Коммерсант, 25.08.2014).

В одной из публикаций отражен конфликт между властью и общественностью и новом законе «О добровольчестве», однако указано и на наличие взаимодействия с гражданским обществом по этому вопросу: «В думском комитете по делам общественных организаций отмечают, что еще раз собрали замечания добровольцев и вернутся к вопросу осенью [...]. Документ неоднократно подвергался жесткой критике представителями добровольческих организаций, которые выражали несогласие с формализацией волонтерского движения. В итоге в октябре 2013 года думский комитет по делам общественных объединений принял решение доработать проект “до рассмотрения в первом чтении”» (Карпенко М., Корченкова Н. Валентина Матвиенко возвращает волонтеров в законное русло // Коммерсант, 06.07.2014).

В другом материале приводится пример препятствий бюрократического характера, которые встают на пути дальнейшего развития механизмов общественного контроля в России: «А вот глава комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов уверяет единоросса Михаила Терентьева, что его поправку о включении НКО в субъекты общественного контроля из таблицы отклоненных в таблицу принятых перенести невозможно, потому что аппарату комитета придется проделать много дополнительной работы. Второй аргумент был поувесистее: позиция по законопроекту “Об основах общественного контроля» «уже выверена”» (Самохина С. Расписка в бессилии // Коммерсант, 07.07.2014).

Важным событием в области общественного контроля стало создание в Общественной палате Российской ассоциации общественного контроля (РАОК). «Коммерсант» сопровождает сообщение комментариями экспертов, которые полагают, что это скорее «шаг назад», чем вперед: «Создание РАОК одобрил соавтор закона об общественном контроле, глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов: "Ассоциация будет средством организации общественного контроля, и это прекрасно. Если только не станет в итоге средством блокирования работы общественного контроля" [...].

Председатель правления Центра политтехнологий Борис Макаренко опасается, что РАОК может стать "тормозом для общественного контроля". "Те, кто принимал решение о законе, ограничили контролеров организациями, лояльными власти, - сказал он "Ъ". - Эта ассоциация также будет под контролем государства, потому что в нее вошли только лояльные власти организации. Получается, что общественный контроль над государством будет осуществляться под жестким контролем государства”» (Городецкая Н., Горяшко С. Общественный контроль попал под учреждение. Создана организация для проверки органов власти // Коммерсант, 08.07.2014).

2. На втором месте по значимости в 3 кв. 2014 г. в материалах «Коммерсанта» находится тематика выборов 14 сентября. В этом контексте дискурс носит практически исключительно критический характер относительно законодательной базы выборов и их непосредственной организации: «Сегодня большинство оппозиционных кандидатов в Мосгордуму (МГД), которые подали документы в избиркомы как самовыдвиженцы, объявили о том, что не успели собрать необходимое количество подписей (3% в округе) [...]. По словам экспертов, помимо «изуверской нормы» в 5 тыс. подписей, свою роль сыграли и другие препятствия – многие москвичи не живут по месту регистрации, а жилые дома, как правило, заперты» (Бекбулатова Т., Карпенко М., Моломошнова Н. До выборов дошла не вся оппозиция. Кандидаты в Мосгордуму не справляются с повышенной нормой по сбору подписей // Коммерсант, 10.07.2014);  «Половина кандидатов от оппозиции не смогли пройти процедуру регистрации на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге. С препятствиями в виде сотрудников ЧОПов и несуществующих избиркомов столкнулись не только самовыдвиженцы, но и кандидаты от “Яблока”, КПРФ и “Справедливой России”, представленных фракциями в законодательном собрании Петербурга» (Поломошнова Н., Карпенко М. Муниципальные выборы в Петербурге ополовинили оппозицию // Коммерсант, 22.07.2014); «В Общественной палате прошел круглый стол, посвященный реализации прав избирателей на предстоящих выборах, которые пройдут во многих регионах России 14 сентября. В ходе дискуссии сразу несколько человек отметили несовершенство системы муниципального фильтра и заявили о необходимости ее реформирования» (Общественная палата хочет настроить муниципальный фильтр // Коммерсант, 28.07.2014).

В отдельных случаях критическая позиция по отношению к процедуре проведения выборов сама по себе послужила основой для образования новых структур гражданского общества: «Оппозиционные кандидаты в депутаты Мосгордумы (МГД) избирательного округа №16 (районы Соколиная гора, Богородское, Преображенское) подписали соглашение о “взаимопомощи в деле совместной защиты честных и свободных выборов”. Вместе они собираются обжаловать в суде регламент окружной избирательной комиссии (ОИК), который не позволяет полноценное ознакомление с выборными документами [...]. Кроме того, кандидаты считают, что “под видом предварительных выборов (имеются в виду праймериз, организованные близкой к мэрии гражданской инициативой “Моя Москва”. – “Ъ”) и последовавшем на их основе самовыдвижении “жителям Москвы “предложили хорошо организованную подмену”, в которой “активно задействован административный ресурс” (Сергеева В. Оппозиция объединилась локально. Кандидаты в Мосгордуму собираются вместе защищать честные выборы // Коммерсант, 07.08.2014).

 «Российская газета»

1. На первом месте в публикациях «Российской газеты» находится тематика социальной защиты. Среди вопросов социальной защиты, в решении которых гражданское общество выступает субъектом действия, создание нового федерального агентства, которое будет заниматься проблемами ветеранов. Вопрос актуальный, поскольку «[...] сегодня вопросы ветеранов курируют сразу несколько ведомств - Минобороны, Минтруда, МВД, Минздрав и др. Происходит разделение ответственности, от чего качество помощи является крайне низким... Для консолидации работы по ветеранам и предлагается федеральное агентство при Минобороны РФ, которое возьмет на себя все проблемы военных ветеранов и реализует принцип работы "одного окна"» (Домчева Е. Проблемами ветеранов займется специальное агентство // РГ, 09.07.2014).

Другой аспект проблемы затрагивает государственная программа "Доступная среда", направленная на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, которая теперь будет действовать в 75 регионах страны: «Программа действует с 2011 года и предусматривает создание к 2016 году условий, при которых для инвалидов станут более доступны образование, здравоохранение, соцзащита, спорт и физкультура, информация и связь, культура, транспорт» (Алехина Л. «Еще восемь регионов РФ вступили в госпрограмму "Доступная среда"» // РГ, 21.07.2014).

К вопросам социальной защиты тесно примыкают сюжеты, связанные с охраной материнства, семьи и детства. Так, «Российская газета» пишет о выставке-форуме «Вместе ради детей», организованной Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и московский форум «Многодетная семья и будущее человечества»: «…первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по вопросам семьи Ольга Баталина сообщила, что Россия - одна из немногих стран, где рождаемость превысила смертность. Сейчас коэффициент рождаемости составляет 1,7 - это количество детей на число женщин детородного возраста. Для сравнения, в Германии он составляет 1,3. Но наша цель - это коэффициент воспроизводства: 2,1. Достигнутые нами результаты - это следствие грамотно выстроенной просемейной политики».

А уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов сообщил: «Если в 2010 году было закрыто 17 детских домов, то в 2011 уже 31, в 2012 - 37, в 2013 - 64, а в этом году уже порядка 40. Уменьшилось и количество родителей, которые были лишены родительских прав. В 2008 году их было, по данным Павла Астахова, около 100 тысяч человек, в 2013 - чуть больше 40 тысяч» (Волкова М. Астахов: число сирот в России сократилось более чем на треть // РГ, 11.09.2014).

На качестве школьного образования должно сказаться расширение полномочий управляющих советов московских школ: «Если раньше они обсуждали денежные дела, то теперь все больше говорят об образовательной программе, ее качестве….Изменить ситуацию с нового учебного года должна общественная аккредитация Управляющих советов при департаменте образования»( Алексеева Т. Папа рулит // РГ 18.08.2014.)

2. На втором месте в материалах газеты находится тематика общественного контроля. Так, в двух статьях приведены комментарии о подписании президентом Закона "Об основах общественного контроля в РФ", после которого он вступает в силу. Этот документ устанавливает правовые основы общественного контроля за госорганами и местными властями, а также государственными и муниципальными организациями. Теперь его разработчики и эксперты думают о том, какой будет его практическая реализация:

– «Закон дает право общественным палатам отстаивать интересы граждан в суде, если их права были нарушены чиновниками. Он устанавливает правовые основы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, полиции, прокуратуры, государственных и муниципальных организаций [...]. В общем, общественный контроль будет эффективным, если будет работать механизм сбора негативных отзывов о работе чиновника от граждан, чтобы после одного-двух предупреждений следовала его отставка» (Ситникова П. Чиновник на контроле // РГ, 31.07.2014).

Интересна статья, посвященная новой форме общественного контроля, стремительно развивающейся в последнее время. Россияне оставили уже 2 млн оценок и отзывов в созданной в России системе обратной связи с потребителями госуслуг vashkontrol.ru. Вскоре чиновников официально обяжут отвечать на все критические отзывы, а карьера руководителей будет напрямую зависеть от выставляемых им гражданами оценок: «Пользователь может оценить качество госуслуги по пяти критериям: время предоставления госуслуги, время ожидания в очереди, вежливость и компетентность сотрудника, комфортность условий в помещении, доступность информации о порядке предоставления услуги. Оценка по каждому параметру выставляется по 5-балльной шкале: от "очень плохо" до "отлично"» (Захарова Л. Чиновника можно отправить в отставку // РГ, 01.07.2014)

Общественному контролю на муниципальном уровне посвящен материал о программе «Моя улица», которую утвердило правительство Москвы. Ее исполнители объединят в одно целое разрозненные работы по реконструкции вылетных магистралей, пешеходных улиц, обратят внимание и на дороги районного значения: «А основными заказчиками по-прежнему останутся жители. Заявки на приведение улиц в порядок они могут подать в управу или на портал "Наш город"» (Огилько И. Шоссе желаний // РГ, 17.07.2014).

3. На третьем месте в материалах газеты находится тематика протестной активности. Она представлена группой материалов, отражающих события как в регионах (Уфа, Первоуральск), так и в столице. Под разными углами зрения рассматривается в статьях о Марше мира. Еще накануне было неясно, согласована акция или нет. Организаторы уверяли, что получили добро от мэрии Москвы. В столичной администрации – что ни на какой "Марш мира" заявку они не получали, а следовательно, согласовать проведение такого мероприятия не могли. Мероприятие все-таки состоялось, но вызвало неоднозначную реакцию: «Даже в рядах оппозиции, еще недавно стройных до того, что совместными усилиями удавалось проводить действительно громкие гражданские акции на Болотной площади, появились сомневающиеся. Находящийся в "Матросской Тишине" Сергей Удальцов в блоге заявил, что считает подобные акции с призывами о "принуждении к миру" воинов Новороссии в данный момент неуместными, а организаторов и часть "прогрессивной общественности" обвинил в скатывании до "банальной власовщины"» (Белов С., Васильев А. Самопровозглашенный марш // РГ, 22.09.2014).

Ситуация на прошедших в сентябре выборах, вернее, комментарии к ней перекликаются с анализом протестной активности: «Внутренняя политическая повестка дня исчезла, ее место заняла внешнеполитическая повестка дня. Поэтому выборы в региональные и местные органы власти по всей стране сегодня проходят без особого накала. Да и протестные настроения существенно упали и снизились. Оппозиция сейчас в кризисе» (Проценко Л. Глава ВЦИОМ: явка снизилась из-за отсутствия протестных настроений // РГ, 14.09.2014).

Два региональных материала посвящены природоохранным мероприятиям, одна статья повествует о Конгрессе народов России, на площадке которого «…представители власти и представители национальных общин смогли встретиться напрямую, поделиться мнениями и опытом, в том числе межрегиональным». Актуален один из выводов, прозвучавших из уст участника форума: – «Низко, когда СМИ придают национальную окраску банальному бытовому конфликту и на примере одного человека делают обобщающие выводы обо всем народе. Или, ничего не зная о традициях народа, начинают разглагольствовать о его нравах» (Девицин В. Нижегородские национальные общины попросили СМИ рассказывать о них правду// РГ, 12.09.2014.).

В 12 материалах газеты гражданское общество выступает объектом деятельности; в данных публикациях (как и в целом в материалах газеты) доминирует дискурсивная рамка «власть-общество».

Владимир Путин встретился с членами обновленной Общественной палаты, которая была сформирована по новым принципам: 40 человек утверждены президентом, 85 - представители общественных палат субъектов РФ (в том числе Крыма и Севастополя), 43 впервые отбирались открытым интернет-голосованием. Всего в Палату вошли 168 человек.

– «Президент считает, что участие членов Палаты будет востребовано при "нулевом" чтении законопроектов в Госдуме, прежде всего имеющих социальную значимость. Также Палата может участвовать в создании общественных советов при министерствах и ведомствах и влиять на подготовку их решений. Причем ее мнение может не совпадать с мнением законодателя, министра или председателя правительства, подчеркнул Путин» (Викторова Л. Можно не соглашаться// РГ, 10.07.2014)

Выступая перед участниками молодежного форума на Селигере, В.Путин кратко охарактеризовал состояние оппозиции: «Есть и так называемая несистемная оппозиция. Но это тоже не единое целое, там разные люди есть", - продолжил глава государства. Но антироссийски настроенные противники действующей власти не смогут выйти на руководящие позиции. "Я исхожу из того, что фундаментальные основы жизнеспособности нашего государства не вытолкнут таких людей на передовые позиции» ( Латухина К. Владимир Путин: в России оппозиция есть// РГ, 29.08.2014)

Внимание власти к НКО представлено двумя статьями. В одной из них говорится о том, что в Минэкономразвития передана на рассмотрение "дорожная карта" "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере". «Разработчики утверждают, что участие предпринимателей и НКО по оказанию обязательных услуг населению в социальной сфере позволит улучшить их качество, проводить независимую оценку и сравнительный анализ деятельности всех участников рынка» ( Шмелева Е. Частник позаботиться // РГ, 08.07.2014).

В Костроме же ряд НКО получат помощь со стороны государства: «В областном бюджете на 2014 год на предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено финансирование в сумме 8,013 миллиона рублей» (Скудаева А. НКО в Костроме получат субсидии на оплату «коммуналки» // РГ, 23.09.2014).

Общественному резонансу, который вызвали высказывания Андрея Макаревича и его выступление на Украине посвящено выступление Эллы Памфиловой: «Я против использования государственных механизмов для борьбы с инакомыслием, - заявила Элла Памфилова. – Я призываю депутата Федорова и некоторых других депутатов не следовать примеру воинствующих украинских политиков и политиков некоторых других стран, которые в антироссийском угаре начинают давить разными способами на артистов, журналистов, ученых, бизнесменов и деятелей культуры за их пророссийскую позицию. Время всё расставит на свои места. Она напомнила, что свои награды Андрей Макаревич получил за прошлые заслуги. Что касается его нынешней позиции, то российское общество само в состоянии определить свое отношение к его действиям, заявила она» (Замахина Т. Памфилова против призывов лишить Андрея Макаревича госнаград // РГ, 18.08.2014).

«Новая газета»

Ключевая тематика публикаций «Новой газеты» за отчетный период – различные проявления гражданской активности и примеры гражданских инициатив. В частности, значительный объем информации посвящен созданию благотворительных фондов:

«Самфар» «учрежден для реализации социально значимых долгосрочных проектов в области культуры, искусства, образования, духовного просвещения. Фонд входит в число крупнейших некоммерческих благотворительных организаций России» (Горюшина Э. Нужность бытия // Новая газета, 23.07.2014); Учредитель фонда – ОАО НК «РуссНефть», возглавляемая Михаилом Гуцериевым, известным российским предпринимателем и меценатом;

Благотворительный фонд «Право матери» защищает интересы военнослужащих и их семей. Несмотря на массу трудностей, связанных с желанием командного состава «не выносить сор из избы»,  «…в «Праве матери» верят, что остановить насилие хотя бы в отдельно взятой войсковой части и вернуть туда дисциплину – реально» (Гирин Н. Войсковая участь // Новая газета, 03.09.2014).

Фонд «Протяни руку» помогает вышедшим из заключения женщинам с детьми привыкнуть к свободе:  ««Пока в России из 13 колоний, где есть дома ребенка, только в шести оборудованы комнаты совместного проживания. Две из них построены на средства фонда «Протяни руку»( Чернова Наталья «Ребенок должен быть свободным»// Новая газета №108 26.09.2014.).

Фонд «Чужих детей не бывает» придумали матери-одиночки: «Несколько молодых женщин, хорошо знающих, чего стоит выжить в России, будучи папой-мамой, «два в одном», – объединились, чтобы помогать таким же» (Брицкая Т. Ассоль не дождалась // Новая газета, 22.09.2014).

Заботе о детях посвящена и акция «Волна здоровья». За восемь лет регулярного проведения она «охватила более 40 городов России, свыше 4000 тысяч детей были обследованы, 500 получили направления на бесплатные операции и лечение в ведущих клиниках страны». «Главная ее задача — обследовать детей со сложными патологиями, дать рекомендации и откорректировать лечение, а кого-то направить на операции в столичные клиники. Ключевое слово — «бесплатно». Теплоход с врачами — это, по сути, уникальный шанс для тех, кто ждет его на берегу» (Чернова Н. Все-таки Бог есть – к доктору хорошему попали // Новая газета, 22.09.2014);

«Детские проблемы» рассматриваются и в контексте деятельности по пропаганде усыновления детей-сирот, в частности, в инициативах интернет-портала «Усыновите.ру». При этом отмечается, что «За последние годы количество сирот в стране снизилось со 130 тысяч до 99 тысяч. Это очень значительное уменьшение». Значительных успехов реализации этих задач добились в Москве «В Москве сегодня создана структура полного цикла по подготовке и сопровождению семей. Во главе его люди, понимающие логику процесса, знающие, что делать, открытые новым методикам. Для Москвы это революционные преобразования. Всего несколько лет назад в городе было 150 приемных семей — сейчас 14 тысяч» (Чернова Н. Возьми свое сложное счастье // Новая газета, 25.08.2014).

Немало места уделено в газете отражению тех или иных форм протестной активности. В отдельных случаях, как это произошло с Маршем за федерализацию Сибири в Новокузнецке, истинные причины этой активности закомуфлированы другими лозунгами: «…как сказали активисты агентству Сибинфо, их цель — напомнить власти и гражданам, что, согласно Конституции, наша страна — федеративное государство, а также «указать на проблемы в сложившейся практике распределения между регионами бюджетных средств» (Бородянский Г. Здесь вам не Донбасс // Новая газета, 06.08.2014).

В ряде материалов отмечается отсутствие сплоченности и единения в рядах протестующих. Так 12 августа 2014г. во время проведения «Вечера памяти и скорби по жертвам войны на Украине» в Москве многие из пришедших возложить цветы не являлись «активными участниками протестных движений и политики в целом, но пришли, чтобы хотя бы таким образом выразить свою поддержку и сочувствие близким и друзьям на Украине» (Трифонова П. Без разрешения // Новая газета, 18.08.2014).

Еще более показательным в этом плане стало мероприятие, проведенное 21 сентября 2014 г. в Москве: «Воскресный «Марш мира» — самая массовая акция за последние полгода (в ГУВД насчитали всего пять тысяч участников, организаторы — 100 тысяч, а большинство журналистов и наблюдателей — до 20 тысяч) — консолидировать оппозицию не смог. Собственно, это не стало неожиданностью, поскольку линии раскола стали определяться еще с момента крымской эпопеи».

Индивидуальный протест выразил Заслуженный юрист РФ Генри Резник: он «вышел с одиночным пикетом к памятнику Бродскому с плакатом «Защитим страну от телехунты». Сам адвокат «не видит в этом событии ничего особенного: «А чего? Пикет одиночный, разрешения он не требует. Все по закону» (Боброва О. Телехунта не подъехала, а прохожим понравилось // Новая газета, 27.08.2014).

Закон об ужесточении контроля в интернете, принятый Госдумой в третьем чтении 22 апреля 2014 года и входящий в так называемый пакет антитеррористических законов, вызвал сопротивление не только у блогеров, но и у разных слоев оппозиции: «Этот закон доказывает подавление властью любого проявления инакомыслия — считает член РПР-ПАРНАС Илья Яшин. — Это просто вызов людям, которые не хотят идти в одном строю с государством и внимать пропаганде. Вместо того чтобы бороться с причинами протестов, власть борется с протестующими. Я полагаю, что блогеры будут находить лазейки, чтобы обходить этот закон. Ведь выражают же свое мнение в интернете люди из Белоруссии и КНР…» (Некрасова Е. Всех не посчитают // Новая газета, 01.08.2014).

Отдельного внимания заслуживает протестная активность, порожденная нерешенными социально-экономическими проблемами. Так работники стекольного завода «Индустрия» (г.Спировск) активно выступают против его остановки (завод не работает уже 9 месяцев). Высказывания протестующих по этому поводу отличаются существенной жесткостью: «Протесты, которые прошли на Болотной площади, — это не те протесты! Вот когда поднимается глухая провинция — это уже серьезно. Если поднялся наш маленький район, который всегда голосовал за того, кого укажут власти, — вот это уже серьезно. Боюсь, что последствия могут быть непредсказуемыми, если власть не найдет управы на это ворье и жулье из Орехово-Зуева» (Фомина Е. Очень хрупкий город // Новая газета, 11.07.2014).

Группа статей посвящена прошедшим в сентябре с.г. выборам. Оценочные суждения авторов сильно разнятся. Так Межрегиональный общественный фонд «ГОЛОС-Урал» подготовил аналитический доклад по гражданскому мониторингу выборов и пришел к выводу: «Принципы и способы формирования избирательных комиссий не гарантируют их независимость от органов государственной власти» (Юрченко В. Единороссов расставили по местам // Новая газета, 25.08.2014).

В Москве же «выборы в Мосгордуму прошли при рекордно низкой явке в 20%. В новом составе думы — 28 единороссов, 10 самовыдвиженцев, неофициально поддержанных ЕР, 5 коммунистов и по одному кандидату от ЛДПР и партии «Родина» (Зотова Н. Сюрпризы выборов в Мосгордуму // Новая газета, 17.09.2014).

Отмечают авторы и не совсем корректные манипуляции целого ряда губернаторов: «Срок полномочий истек лишь у 11 губернаторов. А на выборы пошли 30. 19 попросились в досрочную отставку и двинулись на выборы в качестве врио, сломав графики конкурентов себе на пользу. Само собой, это ничуть не отменило манипуляций в день голосования». В негативном плане отличились некоторые избиркомы в Петербурге, где «на пяти участках … некоторые муниципальные кандидаты набрали 105%» (Орешкин Д. Труднодоступная Россия // Новая газета, 19.09.2014 ).

А в г.Жуковский Московской области гражданские активисты в судебном порядке оспаривают результаты выборов 14.09.2014. При этом важно, что в суд подают не только от имени кандидатов – организовали массовую подачу исков от жителей. «Чем больше людей увидит, что такое наша прокуратура, суд, выборы, — тем больше людей поймут, что мы живем по законам зоны, — говорит Знаменская. — Нельзя допустить, чтобы люди в этих условиях перестали думать обо всем, кроме того, увеличат ли завтра пайку (Зотова Н. Они выиграли, но не победили // Новая газета, 26.09.2014)

Представители правозащитной организации «Русь сидящая» (статьи о ее деятельности регулярно публикуются в подавляющем большинстве номеров газеты), наблюдая за ходом выборов в Мосгордуму в московских СИЗО, отметили, что «лучшими из лучших оказались тюрьмы «Медведь» (СИЗО № 4) и «Матросская Тишина». СИЗО «Медведь» очень старался и был страшно любезным, но немного подзабыл закон и запретил наблюдателям фото- и видеосъемку» (Романова О. Голосуй сидя // Новая газета, 17.09.2014).

Немало публикаций в газете посвящено «Болотному делу». По мнению авторов, «через «болотное дело» общественность понимает, каким образом власть взаимодействует с оппозицией, как относится к тем, кто имеет отличную от генеральной линии точку зрения».И вывод: «Человек должен быть защищен от действий властей не только механизмом разделения и системой сдержек и противовесов, но и возможностью напрямую апеллировать к закону, в той форме, в которой он сформулирован». Фомина Е. Если путь к свободе лежит через тюрьмы, мы готовы его пройти // Новая газета, 06.08. 2014).

Обращает на себя внимание высказывание единственной условно осужденной по этому делу Елены Кохтаревой: «Для меня этот приговор, наверное, лучшее, что можно было сделать, а для мальчиков, конечно, это несправедливо. Буквально позавчера меня посетила мысль, что все это было спровоцировано специально против президента и против правительства, потому что волна ненависти, которая всколыхнулась после этого, она была готова все снести. Сегодняшняя оппозиция — прозападная либеральная буржуазия. То есть идет конфликт между либералами и путинской вертикалью. Я за вертикаль. Но если бы он дал всем амнистию, то многие повернулись бы к нему лицом» (Полухина Юлия «Правосудие-замкнутый цикл»// Новая газета № 92 20.08.2014.).

4. Как объект деятельности гражданское общество чаще всего упоминается в статьях, посвященных действиям различных ветвей власти, в первую очередь, судебных – в контексте применения закона «Об иностранных агентах». Этот закон вызвал активный протест у ряда институтов гражданского общества. Так глава «ГОЛОСа-Урал» Юрий Гурман «направил обращение в прокуратуру и министерство юстиции Челябинской области с просьбой провести внеплановую проверку деятельности организации. Он сообщил о готовности доказать, что «ГОЛОС-Урал» не получает зарубежного финансирования и не действует в интересах других государств» (Просвирова О. ЦИК уполномочен обвинить // Новая газета, 18.08.2014).

Небезуспешность таких действий наглядно продемонстрировал пример московской ассоциации «Голос», ситуация с которой, по мнению автора публикуемого материала, «была уникальной. С одной стороны, закон об «иностранных агентах» изначально принимался ГД РФ исключительно для дискредитации «ГОЛОСа». Дальнейшая ситуация с распространением этого закона на остальные НКО и кампания против «иностранных агентов» — это уже самодеятельность прокуратуры РФ.( Просвирова Ольга «Уже не агенты?»// Новая газета №101 10.09.2014.)».

В результате Мосгорсуд отменил штрафы, наложенные на ассоциацию «ГОЛОС» за якобы наличие иностранного финансирования, обязав Минюст оформить это так, чтобы убрать все данные о том, что «ГОЛОС» когда-либо находился в реестре «иностранных агентов».

5. Отдельно стоит выделить статьи, отражающие прошлое и возможное будущее гражданского общества в России. В августе Московская Хельсинкская группа (МХГ) отметила 90-летний юбилей своего основателя, физика-ядерщика Юрия Орлова. В своем выступлении он отметил, что «… стратегия правозащитников сегодня должна быть направлена на то, чтобы защищать не только гражданские, но и социальные права граждан. Власть стремится представить дело так, что именно «пятая колонна» правозащитников мешает защите последних, — ответ МХГ и правозащитников должен состоять в работе «на земле», в объяснении связи между гражданскими и социально-экономическими правами, в защите тех и других» // Никитский Л. Физика прав человека // Новая газета, 15.08.2014).

Определенные последствия для развития гражданского общества в России может иметь решение М.Ходорковского вернуться к политической деятельности. Первым шагом стал запуск «открытой России», которая будет помогать кандидатам на выборах в Госдуму в 2016 году». При этом М.Ходорковский заявил: «Передо мной не стоит такой задачи, и мне не было бы интересно быть президентом Российской Федерации, когда страна развивается нормально. Но если станет вопрос о том, что стране надо преодолеть кризис, и необходимо произвести конституционную реформу, главной в которой является перераспределение президентской власти в пользу суда, парламента и гражданского общества, эту часть работы я готов буду выполнить» (Сафонов Ю. Ходорковский рассказал о самом главном // Новая газета, 22.09.2014).

Газета «Труд»

Как и во 2 кв. 2014 г., в материалах газеты «Труд» гражданское общество, выступающее с протестными акциями, репрезентировано не в отрыве от власти и не в противостоянии, а во взаимодействии с ней, которое приносит определенные результаты. Так, в деле о несправедливом, по мнению коллектива педагогов и родителей учеников школы, смещении с должности прежнего ее директора,  «Министерство образования откликнулось первым: организовало в здании лицея встречу родителей и педагогов с Еленой Филипповой» (Коновалов А. Силовой прием против профи // Труд, 11.07.2014).

Требования голодающих медиков в Уфе, требовавших оплаты за сверхурочные ночные часы, также были услышаны властями: «В Уфе с 9 сентября голодают шесть медиков ССМП – городской Станции скорой медицинской помощи. Врач, фельдшер, три медсестры и медбрат, все – члены межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие», тихо лежат в трехкомнатной квартире и молча требуют, чтобы им вернули 100% оплаты ночных часов, доплачивали за работы в неукомплектованных бригадах и по внутреннему совместительству и вообще больше платили за интенсивность [...]. В результате прокурорского вмешательства руководству городской ССМП пришлось пересмотреть коллективный договор, восстановить молодым специалистам доплаты за ночные дежурства» (Агишева Г. Врачам в Уфе не докладывают мяса // Труд, 16.09.2014).

В материалах газеты традиционно одно из первых мест занимает тематика благотворительности, а также социальной ответственности бизнеса – что, по аналогии с описанным выше взаимодействием с властью, формирует образ бизнеса как участника корпоративистской системы, «В ОАО «РусГидро» прошел день донора [...]. Сотрудники гидроэнергетической компании выстроились в очередь, чтобы сдать кровь. Потом ее передадут в несколько больниц, в частности в Центр детской онкологии, гематологии и иммунологии имени Димы Рогачева» (Орлов П. 45 литров крови гидроэнергетиков // Труд, 25.07.2014).

– «Достижение современных экологических стандартов – одна из неотъемлемых составляющих стратегии развития компании. Совсем недавно на [Магнитогорском металлургическом] комбинате был завершен один из таких крупных экологических проектов – комплекс по обезвоживанию шламов кислородно-конвертерного цеха (ККЦ). Таким образом, комбинат дополнительно получит собственное металлосодержащее сырье. Кроме того, с вводом в строй нового комплекса снизится водопотребление ККЦ, а также прекратятся сбросы загрязняющих веществ в воды Магнитогорского водохранилища» (Петров С. Экологические проекты ММК // Труд, 29.07.2014).

– «22 сентября в Большом зале Московской консерватории пройдет концерт, вырученные средства от которого будут направлены беженцам из Донецкой и Луганской областей. Инициатором акции стал знаменитый российский хоровой коллектив – Капелла имени А.А. Юрлова» (Чернов Н. Капелла поможет беженцам // Труд, 12.09.2014).

В отчётном периоде газета «Труд» подробно затрагивает и тематику общественного контроля, причем главным его субъектом предстает Общероссийский народный фронт – очевидно, как организация, включающая в себя в том числе представителей различных профсоюзных организаций: «Проверив затраты Пенсионного фонда на строительство и ремонт офисных зданий своих региональных отделений, «фронтовики» нашли перерасход в 2,52 млрд рублей. Что примерно равно 230 тысячам среднемесячных российских пенсий. Именно такие деньги, по мнению экспертов ОНФ, были потрачены за последние три года на «излишнюю помпезность» фасадов и интерьеров зданий Пенсионного фонда и прочие излишества» (Проценко А. Мир хижинам, война дворцам // Труд, 05.08.2014); «Активисты ОНФ обвинили губернатора Сахалина Александра Хорошавина в расточительстве за ремонт служебных апартаментов на 50 миллионов»// Труд, 09.09.2014).

Газета «Правда»

Практически единственная и одновременно ключевая дискурсивная рамка материалов газеты – громадный коммуникационный провал между властью и обществом, по причине которого тщетные попытки последнего «достучаться» до власти, добиться справедливости, практически всегда оборачиваются неудачей: власть либо ограничивается формальными ответами («отписками») на обращения граждан, либо и вовсе избегает ответа на вопрос: «Полномочия двух высоких чиновников, имеющих в своём подчинении других чиновников, не ясны, так как на все сложные вопросы, по словам получателей высоких депеш, они отвечают: “Мы не располагаем запрашиваемой информацией. Этот вопрос не находится в нашей компетенции”» (Хорошилов А. Предпоследняя шахта и последнее предупреждение // Правда, 18.07.2014).

В материалах газеты поднимается одна из «больных проблем» институциональной структуры российского государства. Так, гражданское общество в борьбе за свои права встречает серьёзное сопротивление со стороны областных или краевых судов, которые блокируют решения нижестоящих инстанций (опасаясь гнева вышестоящих властей либо будучи глубоко коррумпированными). Законные механизмы и каналы взаимодействия с властью не работают. В подобной ситуации граждане, по материалам газеты, видят только два пути решения: либо обратиться к партии КПРФ (которая репрезентируется как единственный актор, способный осуществлять сколь либо эффективную коммуникацию с представителями власти, и оказывающий реальную поддержку населению), либо обратиться напрямую к Президенту России (хотя это скорее символическая, умозрительная альтернатива):

– «Участники митинга приняли резолюцию, в которой содержится требование разобраться в проблеме, восстановить право на собственность. Садоводы пытаются защитить свои интересы законным путём. Но если районный суд решает дело в их пользу, краевой суд и краевая прокуратура отменяют эти решения. Садоводы начали сбор подписей под обращением к президенту В.В. Путину» (Козырев А. Было наше – стало ваше? // Правда, 04.07.2014).

– «С июня прошлого года коллективу шахты «Восточная», что находится в донском моногородке Гуково, задерживается выдача заработной платы. Выигранные судебные иски на ситуацию не повлияли, так как на счетах предприятия-банкрота – хоть шаром покати. Не удалось за этот долгий год ни достучаться до губернатора (хоть он и приезжал в город), ни получить ответы от президента (хоть заданы они были в разрекламированной «Прямой линии»). И тогда шахтёры обратились за помощью к местным коммунистам [...]. Депутаты фракции КПРФ в областном Законодательном собрании обратились с запросами к губернатору и прокурору области, готовятся запросы от имени фракции КПРФ в Госдуме. А оргкомитет, избранный коллективом шахты-банкрота «Восточная», при содействии городского комитета КПРФ инициирует обращения в местную мэрию, областную инспекцию по труду. Это для того, чтобы наступление вести на всех уровнях. И если власти опять их “не услышат”, то к концу августа, когда отмечается День шахтёра, пусть не удивляются, что в пограничном моногородке Гуково социальная напряжённость обернётся взрывом негодования» (Хорошилов А. Предпоследняя шахта и последнее предупреждение // Правда, 18.07.2014).

– «[...] у заводской проходной собралась приличная толпа местных жителей. Они прослышали о приезде депутата Государственной думы РФ Н.Н. Иванова и собрались у заводской проходной. Депутат прибыл не один – с курскими коммунистами, которые, намереваясь поддержать жителей, и организовали красный десант у заводских ворот [...]. Депутат взял на заметку все замечания сеймцев и обещал им оказать помощь в разрешении наболевшей проблемы» (Лащёва Н. Красный десант у проходной завода // Правда, 11.09.2014).

– «Помыкавшись по местным инстанциям и увидев, что суд, в который обратились соседи в связи с захватом их земли, стал на сторону Гуровых (не у всякого судьи поднимется рука на начальника криминального отдела милиции), Зоя Даниловна решила обратиться с жалобой в Государственную думу, а конкретно – к руководителю думской фракции КПРФ Геннадию Андреевичу Зюганову» (Кто вы и кто – Гуров! // Правда, 22.07.2014).

Деятельность таких институтов, как Общественная палата и Совет по правам человека при Президенте РФ (которые, напротив, в газете «Коммерсант» являются одними из главных акторов) в газете «Правда не представлена», однако приводится единичный пример спешного участия в СПЧ в решении проблем населения:

– «Одна из лучших шахт Советского Союза – «Абаканская горная компания» – в двухтысячных годах была искусственно доведена до банкротства и разворована [...]. Предприятие задолжало горнякам огромные суммы денег. Шахтёры после объявления банкротства, не добившись справедливости в правоохранительных органах республики, прибегли к крайней форме протеста – голодовке [...]. Последняя голодовка проходила в феврале 2014 года на частной территории. Тогда шахтёры Черногорска поверили московской комиссии и прекратили голодовку. Со слов одного из лидеров протестовавших Валерия Каявы: “Выход из неё стал возможным благодаря работе выездного Совета по правам человека при президенте России”» (Сибиряк С. Шахтеры Черногорска не сдаются // Правда, 18.09.2014).

По материалам газеты «Правда», «пропасть» между властью и обществом сопоставима по масштабам с той, что пролегает между обществом и бизнесом; последний, как и власть либо не интересуется проблемами населения, либо напрямую игнорирует его мнение и попирает его права:

– «[...] все усилия восстановить справедливость пресекаются судом первой инстанции и подтверждаются судом краевым. Земельный произвол в Генеральском не недоразумение местного масштаба. По всей области тянутся судебные тяжбы ограбленных собственников земельных паёв с олигархами, накладывающими руку на «бесхозную», бывшую колхозную и совхозную землю. И всегда махинации они проделывают при покровительстве чиновников, с благословения служителей Фемиды» (Хорошилов А. Конец «молочного рая» // Правда, 01.08.2014).

Сам бизнес отстранен от народа как в коммуникационном, так и в территориальном отношении. Весьма характерно в этом отношении употребление в одной из публикаций термина «варяг» – «чужой», не наш: «никто в Гукове не знает, кто является собственником шахты, известно только, что обитает «мистер икс» где-то на Кипре» (Хорошилов А. Предпоследняя шахта и последнее предупреждение // Правда, 18.07.2014);  «В течение всего года жители посёлка Сейм митингуют в связи с тем, что предприятие, заявленное в документах как лакокрасочный завод, на самом деле выпускает солярку и бензин, от чего население страдает хроническими заболеваниями, подвержено аллергическим реакциям. Хозяином завода является варяг – проживает он в Москве. О том, что происходит в посёлке, понятия не имеет» (Лащёва Н. Красный десант у проходной завода // Правда, 11.09.2014).

 «Советская Россия»

В материалах газеты, как и прежде, ключевое место занимают публикации о попытке населения донести свою позицию по тому или иному вопросу до властных структур, при этом в основном речь идет о продолжающихся уже длительное время акциях: «В воскресенье, 28 сентября, в более чем 40 российских городах состоялась общероссийская акция солидарности за сохранение Черноземья, за отмену решения о добыче никеля в Воронежской области, за продовольственную безопасность России.

Митингующие в Воронеже напомнили, что провели уже десятки многотысячных митингов, собиравших до 85% населения районных городов, проводили общественные слушания, добивались организации референдума. Однако решение об отмене добычи никеля так и не принято, а против экоактивистов идут постоянные репрессии. Антиникелевый митинг в Урюпинске собрал более 200 человек. Здесь протест организовала районная автономия казаков» (Никель на Хопре как Паулюс на Волге // Советская Россия, 30.09.2014).

Во многих публикациях подчёркивается равнодушие и негативный настрой к взаимодействию с населением местных властей; в такой ситуации население апеллирует напрямую к президенту: «[...] писателей разных поколений, литературных направлений и даже полярных политических убеждений, объединяет тревога за будущее Прихопёрья и надежда на то, что здравый смысл все-таки возобладает. Местные власти к аргументам экологов удивительно глухи, несмотря на то, что известные ученые, среди которых академик Алексей Яблоков и член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян, не раз объясняли, к каким катастрофическим последствиям приведет разработка месторождений цветных металлов в аграрном регионе. Да и позиция местного населения воронежскую администрацию не очень волнует. Поэтому писатели решили обратиться лично к президенту» (Встревожены судьбой Прихоперья // Советская Россия, 05.07.2014).

«Красной линией» через ряд публикаций проходит тематика превышения полномочий со стороны правоохранительных органов, а также произвола со стороны коммерческого сектора: «В Санкт-Петербурге движения «Спасем Утриш» и «Защитим Сиверский лес» провели предварительные пикеты за освобождение защитника природы Кубани Евгения Витишко, петербургского градозащитника Дениса Левкина и противника добычи никеля жителя Новохопёрска Игоря Житенёва, который уже почти 11 месяцев находится в СИЗО по абсурдному обвинению в вымогательстве средств у компании УГМК, а до этого был жестоко избит нанятым компанией ЧОПом» (Никель на Хопре как Паулюс на Волге // Советская Россия, 30.09.2014);
«12 июля в Воронцовском парке ЮЗАО Москвы коммунисты провели встречу с избирателями [...]. Общение с избирателями было прервано сотрудниками полиции, которые потребовали от граждан разойтись на основании того, что мероприятие не было согласовано с префектурой. В ответ коммунисты предоставили подробные объяснения того, что общение зарегистрированного кандидата в депутаты с избирателями прямо предусмотрено статьей 48 Избирательного кодекса Москвы и не требует дополнительных согласований. Позиция коммунистов была единодушно поддержана собравшимися жителями, которые призывали полицию соблюдать их права. Однако полиция не пожелала вникать в статьи Избирательного кодекса. После депутатского обращения в прокуратуру с обжалованием данного незаконного задержания, спустя несколько часов полиция была вынуждена признать необоснованность своих действий» (Уберите свое мероприятие...на луну! Полицейский взгляд на демократию // Советская Россия, 15.07.2014).

Информационный портал «Lenta.ru»

В материалах портала за отчётный период сложно выделить какую-либо превалирующую тематику; в них представлены самые различные ракурсы гражданского общества в России. Так, тематика произвола со стороны правоохранительных органов представлена сообщением об активистах так называемого «дачинга»:

– «Третьего августа в подмосковном поселке Акулинино прошла акция Фонда борьбы с коррупцией под условным названием дачинг. Около 50 человек приехали погулять около дач крупных чиновников. По данным фонда, в этом поселке находятся дачи, принадлежащие главе РЖД Владимиру Якунину, президенту «Транснефти» Николаю Токареву, главе «Ростехнологий» Сергею Чемезову, Аркадию Ротенбергу и другим. Однако осмотреть дома активистам не удалось: при въезде в поселок их встретили молодые люди с битами — сотрудники ЧОПа, охраняющие дачи. Чоповцы избили любопытствующих, разгромили их машины, разбили камеры, отняли телефоны. Вечер для большинства активистов завершился в больницах и отделении полиции» (Дачинг без конца. Активисты, избитые около дач чиновников, обвиняют полицию в затягивании следствия // Lenta.ru, 10.09.2014).

В результате отказа организации от зарубежного финансирования и ухода из России западных доноров после вступления в силу закона об иностранных агентах вынуждена было значительно сократить свою деятельность МХГ: ««Мы сократили свою деятельность. Мы урезали проекты, существуем минимально, можно сказать, что просто выживаем», – заявила председатель МХГ Людмила Алексеева. В частности, был закрыт образовательный проект. Алексеева отметила, что из 17 сотрудников в организации остались только семь, и им была сокращена зарплата. Также правозащитница отметила, что МХГ многое делает бесплатно, используя помощь волонтеров» (Московская Хельсинкская группа свернула правозащитные проекты // Lenta.ru, 29.09.2014).

На типичную проблему коммуникации указывают жители Крыма:

– «В среду, 20 августа, в Госсовете Республики Крым прошло заседание Комиссии по санаторно-курортному комплексу и туризму, на котором парламентарии и общественники обсудили проект закона «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым» [...]. Дебаты по поводу принятия данной версии законопроекта в Крыму продолжаются. Депутаты согласились внести некоторые поправки в текст, однако не те, на которых настаивали общественники. «Это как разговор слепого с глухим», – посетовали активисты «Чистого берега». В скором времени документ должна рассмотреть Общественная палата республики и вынести свой вердикт» (Пляжный бунт. В Крыму началась схватка депутатов и общественников за прибрежную зону // Lenta.ru, 22.08.2014).

С другой стороны, значимое место в деятельности гражданского общества занял украинский вопрос; здесь оно скорее взаимодействует с государством, чем борется с ним:

– «По словам Кривенко, который по совместительству является членом правления «Мемориала», в докладе будут затронуты две основные темы. Во-первых, это проблема беженцев, прибывающих с юго-востока Украины на территорию России. “Мы поднимем вопрос о необходимости создания единого координационного центра по работе с беженцами, проведем по этому поводу переговоры и с депутатами Госдумы, и с членами правительства”» (Путину расскажут о беженцах. Правозащитники готовят для президента России доклад о ситуации на Украине // Lenta.ru, 15.07.2014);  «В Москве состоялся митинг, посвященный памяти ополченцев юго-востока Украины, погибших в боях с правительственными войсками, и в поддержку борьбы за свободу Донбасса. Организатором выступило сообщество «Славянский полк», возглавляемое военным публицистом Владиславом Шурыгиным» (Летучие отряды «Славянского полка». В Москве состоялся митинг в поддержку борьбы за свободу Донбасса // Lenta.ru, 18.07.2014).

Дискурс «коммуникация-взаимодействие» представлен и в двух других публикациях портала: «Вчера вечером первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин провел встречу с обновленным составом президиума Совета при президенте России по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ). По информации «Ленты.ру», на продолжавшемся более трех часов совещании обсуждалась помощь беженцам с Украины и работающим там волонтерам, дифференциация НКО, а также борьба с коррупцией. Володин решил, что теперь он будет встречаться с правозащитниками из СПЧ каждые полтора месяца» (Нашли общий язык. Встречи Вячеслава Володина с правозащитниками станут регулярными // Lenta.ru, 25.07.2014).

Информационный портал РБК

Как и в материалах «Lenta.ru», в публикациях РБК представлен широкий спектр деятельности гражданского общества. Во-первых, это инициативы Общественной палаты: «Ряд общественных советов при федеральных органах исполнительной власти должны быть распущены и сформированы заново. На этом настаивает замсекретаря Общественной палаты Владислав Гриб, аргументирующий свое предложение тем, что советы были сформированы не соответствующим постановлению правительства образом. О намерении исполнить поручение президента и реформировать общественные советы при министерствах и ведомствах заявил новый секретарь ОП Александр Бречалов 16 июня на первом заседании палаты. Нынешние советы он тогда назвал “карманными” и “бесполезными”» (Общественная палата просит распустить советы при Рособрнадзоре и Росавиации // РБК, 24.07.2014).

Во-вторых, отдельные акции организаций гражданского общества, например казачества: «У многих станций метро москвичи наблюдают полосатые палатки с флагом ДНР и надписями "Пункт сбора гуманитарной помощи Донбассу" и "Народ – Донбассу". Как выяснил РБК, помощь собирает фонд имени Святителя Тихона, основанный муниципальным депутатом, кандидатом в депутаты Мосгордумы Сергеем Шишкиным» (Рустамова Ф. Расследование РБК: как казаки снабжают Новороссию // РБК, 21.07.2014).

 В-третьих, законодательные инициативы, касающиеся регулирования некоммерческого сектора: «Российское законодательство об НКО, как выяснил РБК, может быть снова изменено. Общественные организации со ссылкой на зарубежный опыт могут разделить на общественно значимые и политические. Первые получат разнообразные привилегии, а вторые - ужесточение регулирования, запрет на гранты из госбюджета...» (Рубин М., Малышева Е., Рустамова Ф. Для занявшихся политикой НКО введут налоги и новые ограничения // РБК, 30.07.2014).