III квартал - 2014: часть I

[вернуться к отчету]

I. Ключевые характеристики репрезентации гражданского общества, его акторность и субъектность

 
Газета «Ведомости»

В 3 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 33 материала газеты «Ведомости». Гражданское общество в них представлено главным образом различными НКО (СПИД-сервисные НКО, ассоциация «Голос», «Мемориал», «Агора» и т.д.). На страницах газеты гражданское общество в половине случаев выступает объектом, чаще всего выступая жертвой закона об «иностранных агентах», иногда – предметом социологических исследований или элементом оценки общей ситуации в российской общественно-политической сфере.

В сравнении с первыми двумя кварталами 2014 г., в 3 кв. гораздо больше доля материалов, в которых гражданское общество выступает субъектом. Так, Элла Памфилова критикует поправки в закон о митингах, «Мемориал» составляет список политзаключенных, Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина и Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального занимаются политической и социологической аналитикой, «Диссернет» борется против фальсификации диссертаций, движение «Солидарность» организовывает марш, ряд акторов выступает в роли заявителей в суды различных инстанций. Примечательна в этом отношении позиция редакции газеты по поводу выступления В. Путина:

– «Государство будет опираться на гражданское общество, отметил Путин. О том, какое общество имеется в виду, напоминают обстоятельства, в которых звучит заявление. Оно сделано в день подписания президентом, в частности, законов о защите персональных данных и ужесточении наказания за “призывы к сепаратизму” (с распространением ответственности на записи в интернете). Накануне стало известно о недопущении на выборы в Мосгордуму представителей оппозиции и о признании «иностранными агентами» сразу нескольких известных правозащитных организаций, в том числе “Мемориала” и “Агоры”. Гражданское общество, на которое следует опираться и к которому будут прислушиваться, – не те, кто стремится к расколу страны (они – агенты влияния внешних сил), а те, кто дорожит единством». (От редакции: Единство на замке // Ведомости, 23.07.2014).

В целом, формулировка «гражданское общество» журналистами «Ведомостей» используется нечасто. В отчётном периоде данный термин можно встретить в заголовках к шести статьям, причем, как и в предыдущий период, все они относятся к рубрике Марии Эйсмонт: «Гражданское общество: Недовольных быть не может», «Гражданское общество: Как успокоить свою совесть», «Гражданское общество: «Болотное дело» не закончилось», «Гражданское общество: Время для сбора информации», «Гражданское общество: Многое придется объяснять», «Гражданское общество: Разговор с избирателем». Темы этих материалов следующие: запрет марша «За федерализацию Сибири», активность сообщества «Диссернет», ужесточение наказаний за участие в протестных акциях, неясность происходящего на Украине, политическая оппозиция и выборы. Таким образом, автор уделяет внимание разным аспектам существования гражданского общества: от мотивации людей до их уголовного преследования. Интересна следующая констатация появления нового, сетевого типа института гражданского общества:

– «Скандалы с диссертациями становятся менее масштабными – общество привыкает к такому фону, да и знаменитости заканчиваются. Но именно сейчас становится видно, как за неполных два года своего существования из волонтерской инициативы “Диссернет” превратился в настоящий институт гражданского контроля в сфере злоупотреблений в научной среде. Организация сильна не только отсутствием юридического лица, которое можно разорить, и офиса, куда можно нагрянуть с проверкой, но и наличием сети добровольцев, связанных друг с другом общей мотивацией» (Эйсмонт М. Гражданское общество: Как успокоить свою совесть // Ведомости, 18.09.2014).

Социологические замеры, представленные в газете, говорят о снижении гражданской активности, которая, однако, всё же присутствует в локализованном виде:

– «Более 90% россиян не проявляли в последние два года никакой политической или гражданской активности, следует из исследования ФОМа. 95% опрошенных не состояли в партиях и не собирали подписи в поддержку какого-либо политика, 94% – не агитировали за или против какой-нибудь законодательной инициативы, 91% – не были ни наблюдателями на выборах, ни добровольцами или волонтерами, не участвовали ни в деятельности НКО, ни в каких-либо массовых акциях. Исключения из этого правила – решение общественных проблем по месту жительства (этим занимались 27%) и помощь незнакомым людям (72%). Вместе с тем о потенциальной готовности поучаствовать в некоторых акциях заявляет гораздо больше респондентов» (Чуракова О. Гражданская пассивность // Ведомости, 11.09.2014).


Газета «Коммерсант»

В 3 кв. 2014 г. для анализа было отобрано 28 материалов из газеты «Коммерсант», при этом в 18 из них (более половины) гражданское общество является субъектом действия (что аналогично предыдущим отчётным периодам). Как и во 2 кв. 2014 г., термин «гражданское общество» употребляется в материалах газеты три раза.

В первом случае речь идет о планирующемся мероприятии Комитета гражданских инициатив А. Кудрина:

– «Гражданский форум соберется во второй раз в ноябре текущего года. По словам ответственного секретаря оргкомитета форума Евгения Гонтмахера, представители некоторых украинских и европейских НКО уже дали предварительное согласие на участие. “Мы хотим посмотреть – гражданское общество Украины, России и Европы находится в одном поле или мы уже разошлись? И если есть точки соприкосновения, то обсудим, как конкретно можно взаимодействовать”, – заявил он» (Карпенко М. Алексей Кудрин помирит украинских и российских общественников // Коммерсант, 15.07.2014).

Второе упоминание термина «гражданское общество» принадлежит А. Бречалову, главе Общественной палаты, интервью с которым публикует «Коммерсант». Весьма примечательно, что Бречалов выступает против применения термина к событиям на Болотной площади:

– «Я вообще не понимаю, какое значение "болотное дело" имеет в масштабе страны? И уж тем более какое отношение несколько человек, кидающихся асфальтом, имеют к гражданскому обществу. На мой взгляд, это сильно переоцененная история, несоразмерная масштабу страны и федеральной Общественной палаты. У нас сотни гражданских активистов в регионах, цель которых – реальные дела, а не саботаж! [...].Я за то, чтобы понятия "гражданское общество" и "гражданский активист" применяли по назначению» // Туманов Г. "Я за то, чтобы понятие "гражданское общество" применяли по назначению" // Коммерсант, 15.09.2014).

Третий раз термин «гражданское общество» упоминается косвенно:

– «Пункт о регулировании деятельности НКО, считает глава ОП, надо включить в ежегодный доклад палаты "О состоянии гражданского общества в РФ", который должен стать "дорожной картой" для президента» (Городецкая Н., Иванов М. С НКО разговор раздельный. Глава Общественной палаты предложил отделить социальные НКО от политических // Коммерсант, 29.09.2014).

Основными акторами гражданского общества в материалах газеты являются различные НКО («Голос», «Солдатские матери» и т.д.), а также Общественная палата и Совет по правам человека при Президенте РФ. Как и прежде, ряд публикаций затрагивает проблему институциональной слабости Общественной палаты. Так, примечательна заметка А. Колесникова о встрече В. Путина с членами этого органа. Из нее следует, что Палата неоднородна в части мнения ее членов. Если, с одной стороны, часть ее членов констатирует ограниченность возможностей своего института и просит президента расширить их, то другая их часть предпочитает дистанцироваться от такой позиции. Сам же В. Путин акцентирует внимание присутствующих на другом: по его мнению, роль Палаты во внутренней политике страны должна заключаться в участии в предварительном обсуждении законопроектов. А глава Палаты А. Бречалов предположил, что Палата должна выступить как «рупор» позиции РФ относительно ситуации на Украине:

– «Президент начал встречу в Екатерининском зале Кремля с того, что как мог обнадежил членов Общественной палаты: их участие в работе над законопроектами будет обязательно востребовано при нулевом чтении в Федеральном собрании.

 [...] Возможно, секретарь Общественной палаты предпочел не услышать того, что сказал вначале Владимир Путин о том, что входит в ее компетенцию. Иначе он бы не попытался сразу расширить сферу ее влияния по крайней мере на законотворческий процесс: – “В настоящий момент мнение Общественной палаты носит рекомендательный характер, и, к сожалению, зачастую наше мнение уходит в стол и не принимается при принятии законов. Таким образом, мнение общества остается без внимания” [...]» (Колесников А. Общественное самомнение.

Как новая Общественная палата показала себя Владимиру Путину // Коммерсант, 10.07.2014).

В контексте роли Общественной палаты в материалах газеты представлен и нормативный дискурс. Так, в двух публикациях приводятся слова главы Палаты А. Бречалова о мерах, которые бы укрепили ее роль в общественно-политической системе:

– «Для того чтобы повысить роль палаты в жизни страны, необходимо усилить два направления. Во-первых, обеспечить возможность принятия участия в работе палаты широкого круга экспертов и гражданских активистов: заручиться их поддержкой, перенимать опыт. Во-вторых, во многом за счет выполнения предыдущего пункта повысить уровень экспертности и авторитета ОП во взаимодействии с властными структурами» (Туманов Г. "Я за то, чтобы понятие "гражданское общество" применяли по назначению" // Коммерсант, 15.09.2014).

– «В конце года в ОП будет проведен конкурс на премию за лучшие гражданские инициативы, а в начале 2015 года палата намерена провести гражданский форум. По замыслу господина Бречалова, усилить влияние палаты должен и экспертно-аналитический центр, который будет проводить экспертизу законопроектов. Членов ОП обяжут участвовать в их обсуждениях на парламентских слушаниях и пленарных заседаниях Госдумы» (Городецкая Н., Иванов М. С НКО разговор раздельный. Глава Общественной палаты предложил отделить социальные НКО от политических // Коммерсант, 29.09.2014).

В целом, общий институциональный тренд четко отражен в высказывании В. Гефтера, приведенном в одной из публикаций «Коммерсанта»:

– «[...] мы, как всегда, ищем простые решения. Происходит огосударствление общественной деятельности”» (Иванов М. Правозащитников ждут миллионы. Готовится президентский указ о поощрении общественников // Коммерсант, 04.09.2014).

  

«Российская газета»

В 3 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 39 материалов «Российской газеты», при этом термин «гражданское общество» в них не встречается. В 25 публикациях (более 60%, что несколько больше, чем во 2 кв. 2014 г.) гражданское общество выступает как субъект деятельности. В качестве акторов выступают как инициативные группы граждан, так и отдельные организации. 5 материалов посвящены гражданской активности и различным гражданским инициативам. Среди них – гуманитарные акции по сбору помощи беженцам из Украины или жителям домов, затопленным во время паводка на Амуре в 2013 г. Так, населенный пункт – село Бельдигино

– «…был полностью затоплен и поэтому его пришлось отстраивать с нуля – на средства, собранные во время телемарафона "Всем миром", организованного Первым каналом. Без крова остались 400 человек» (Широкова Н. В Хабаровском крае сдали село, построенное «Всем миром»// РГ 01.09.2014).

По решению Общественной палаты открылся целый ряд пунктов сбора помощи для беженцев из Украины, а на Орловщине они появились в храмах и монастырях:

– «Из районов области гуманитарная помощь будет доставлена на епархиальный пункт сбора, расположенный в Свято-Успенском мужском монастыре Орла. Затем будет сформирована колонна, которая доставит груз в места массового пребывания беженцев на территории других регионов страны» (Передельский Денис «В орловских храмах начали сбор помощи украинским беженцам»// РГ 17.07.2014.).

 Судьбы и проблемы украинских беженцев нашли отклик у простых граждан:

– «Узнав о многодетной семье из Луганска, свою помощь стали предлагать даже незнакомые люди. Волгоградцы привозят кто что может: коляску для будущего малыша, продукты, игрушки детям, одежду» (Игнатова Н. Cемья из Волгограда приютила беженцев с 13 детьми // РГ 02.07.2014).

Проявилась гражданская активность и в проведении фестивалей и форумов в Крыму. Так, в форуме «Таврида» приняли участие

– «… молодые люди с активной гражданской позицией. Их собралось более 1700. На протяжении девяти дней участников ожидает насыщенная программа, посвященная темам "Россия в мире", "Свое дело", "Культурное наследие", "Гражданская активность", "Здоровое поколение" и др.» (Середа А. «Таврида» потребовала освободить Андрея Стенина // РГ 11.08.2014.)».

Достаточно редко на страницах газеты встречаются материалы о деятельности гражданского общества в сфере предпринимательства, поэтому к ним – особый интерес, тем более, что ситуация в Брянске типична для многих областей:

– «Изнуряющие бюрократические барьеры, низкое качество государственных и муниципальных услуг, некомфортные условия для малого и среднего бизнеса – именно эти препятствия в первую очередь мешают развитию бизнеса, сообщил на заседании брянского правительства уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области Павел Адасиков» (Федосов А. Брянские предприниматели предъявили счет бюрократии / /РГ 05.08.2014).

Отдельно выделить стоит социологические исследования, проведенные ВЦИОМ, которые добавляют несколько штрихов к обобщенному портрету всех россиян в части отношения к базовым ценностям гражданского общества:

– «Каждый пятый россиянин считает состояние морали и нравственности в стране одной из наиболее важных проблем. За последний год доля людей, разделяющих это мнение, уменьшилась, в июле 2013 года их было 25 процентов. Таковы результаты исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Особенно острой эта проблема представляется жителям крупных городов с населением более 500 тысяч человек (28 процентов). В частности, для жителей городов-миллионников (31%). Исключением из этой тенденции являются Москва и Санкт-Петербург: лишь 20% опрошенных включали проблемы нравственности и морали в число важных» (Петин В. Мораль и нравственность волнует каждого пятого россиянина // РГ, 10.07.2014).

 

«Новая газета»

В 3 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 45 материалов «Новой газеты». Понятие «гражданское общество» в материалах «Новой газеты» встречается 5 раз. Заголовков с этой формулировкой нет. В публикациях «Новой газеты» гражданское общество чаще фигурирует как субъект деятельности (в 33 материалах). Дважды гражданское общество упоминается в статьях, посвященных закону «об иностранных агентах». Так, говоря о многочисленных протестах, связанных с реализацией этого закона, Светлана Ганнушкина (член совета общества «Мемориал») отметила:

– «Государство встретило очень серьезный отпор со стороны гражданского общества, записываться в иностранные агенты никто не пошел» (Рачева Е. Загнать в стойло // Новая газета, 25.07.2014).

Газета приводит текст официального заявления общества «Мемориал» по поводу этого закона:

– «Вместо борьбы с нарушениями прав граждан государство ведет войну с теми, кто выявляет эти нарушения [...]. Нынешние принятые в чрезвычайном порядке нормы об «иностранных агентах» направлены не на решение реальных проблем, стоящих перед страной, но лишь на ослабление гражданского общества России» («О внесении Правозащитного центра Мемориал» в реестр «иностранных агентов» // Заявление Международного общества «Мемориал» // Новая газета, 25.07.2014).

Дважды термин «гражданское общество» упоминается в статье об убитом год назад в Пскове протоиерее Павле Адельгейме (в обществе «Мемориал» открылась выставка, посвященная его памяти):

– «Где еще вы видели священника, который бы так истово отстаивал ценности гражданского общества? Где еще вы видели священника, который бы прямо и откровенно говорил об опасности клерикализации государства? Который бы выступил против закона о защите прав верующих? [...] Удивительно, как священнослужитель отстаивал ценности гражданского общества, права, идею памяти» (Рачева Е. Человек свободы // Новая газета, 15.09.2014).

Попытка проанализировать суть гражданского общества в России содержится в статье, посвященной проведению в Воронеже фестиваля «Город прав», вокруг которого закипели дискуссии и страсти, доходящие порой до рукоприкладства:

– «Что такое гражданское общество в России? Одна его часть, из оппозиции, власти по-прежнему не доверяет. Другая, созданная самой властью и ею же обманутая – типа «Наших», – больше ей не опора [...]. Вытесненные из своей ниши отсутствием права и суда, правозащитники вынуждены превращаться в политиков, если допустимо говорить об участии в политике без права голоса». Вместе с тем «…правозащитная деятельность перестала интересовать граждан, без участия которых она вовсе невозможна: никто не верит в успех в суде, в редких случаях достигаемый такой ценой, что лучше от него и вовсе отказаться» (Никитинский Л. Наши Саши // Новая газета, 28.07.2014).

 

Газета «Труд»

В 3 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 12 материалов газеты «Труд», при этом в 10 из них гражданское общество представлено в качестве субъекта; сам этот термин на страницах газеты не употребляется. Перечень субъектов в представленных материалах весьма разнообразен: ими являются как небольшие группы граждан (члены медицинского профсоюза; педагогический коллектив, родители учеников школы), так и более крупные группы (жители московского района «Сокол», работники ОАО «РусГидро»), а также всероссийские организации («Общероссийский народный фронт»), коммерческие компании («Магнитогорский металлургический комбинат») и, наконец, международные движения («Международное движение по развитию профессионально-технического образования WorldSkillsInternational»).

В материалах газеты за отчётный период гражданское общество представлено прежде всего группами, борющимися за свои права либо против несправедливых, по их мнению, действий со стороны властей, либо руководящих структур:

– «Эксперты еще несколько лет назад отмечали, что по действующему законодательству на досрочную пенсию в России имеют право около трети работающего населения и потому список необходимо сокращать. Но любые конкретные предложения на сей счет встречаются шквалом возмущения общественности и негативной реакцией со стороны профильных профсоюзов» (Гончарова Е. Дальнобойщики приедут на пенсию раньше // Труд, 04.07.2014).

– «Новость об уходе директора лицея №6 «Парус» в Джержинском Ольги Гущиной со своего поста ошеломила педагогический коллектив, учеников и родителей [...]. Теперь она заслуженный учитель России, а лицей вошел в национальный реестр «Ведущие образовательные учреждения России». Неудивительно, что новость об уходе директора Гущиной со своего поста ошеломила педагогический коллектив, учеников и родителей. Еще больше эмоций вызвало известие о том, что новым директором «Паруса» без проведения конкурсных процедур утверждена Елена Филиппова. Ведь она никогда не работала в школе [...]. По официальной версии, озвученной администрацией города, Ольга Гущина ушла со своего поста в связи с выходом на пенсию. Но коллеги утверждают: заявление директор подписала под большим административным натиском… Главе города, губернатору Московской области, в прокуратуру и областное Министерство образования они направили письма с требованием вмешаться в ситуацию и отменить решение нового мэра» (Коновалов А. Силовой прием против профи // Труд, 11.07.2014).

– «Для жителей московского района Сокол, которые за семь лет строительства Алабяно-Балтийского туннеля и без того настрадались, Ленинградский парк — просто отдушина [...]. Семь тысяч подписей под письмами протеста, десятки обращений к властям различного уровня, заявления в прокуратуру, митинги и пикеты – и решение о строительстве торгово-развлекательного центра на кладбище воинам Первой мировой отменено» (Агишева Г. Москвичи защитили «Ленинград» // Труд, 08.08.2014).

 

Газета «Правда»

В 3 квартале 2014 г. для анализа было отобрано 18 материалов газеты «Правда». Во всех из них гражданское общество является субъектом, предпринимающим активные действия в свою защиту. Сам этот термин на страницах газеты не употребляется. Как и в материалах газеты «Труд», субъекты весьма разнообразны, однако в своем подавляющем большинстве это представители наименее защищенных в социальном отношении групп населения: это медики и преподаватели Москвы, обманутые владельцы дачных участков, шахтеры, горняки, пенсионеры, труженики села, отдельные граждане – «униженные и оскорбленные» граждане, чьи законные права попраны государством или коммерческими структурами, которые репрезентируются на страницах газеты практически исключительно отрицательно:

– «У каждого присутствовавшего своя «жилищная» беда. Но объединяет людей одно: равнодушие со стороны чиновников, к которым многие из собравшихся перед департаментом раз за разом обращались, пытаясь добиться справедливости и решить жизненно важные проблемы. К примеру, ряду медиков и педагогов столицы сейчас грозит выселение из квартир, предоставленных им при устройстве на работу в медицинские и образовательные учреждения Москвы. В своё время по распоряжению правительства Москвы в связи с «острым дефицитом педагогических и медицинских кадров для укомплектования специалистами детских садов, школ, поликлиник» желающим трудиться по данным специальностям предоставляли жильё, обещав, что после десяти лет работы с ними заключат договоры социального найма.

Однако спустя десять лет эти обещания были благополучно забыты. Сейчас людей, честно и добросовестно трудившихся все эти годы, либо просят освободить занимаемые ими квартиры, либо «мудрят» с нормами площади жилья, чтобы, не дай бог, они не стали жить в человеческих условиях» (Еркина А. Острый дефицит совести // Правда, 01.07.2014).

– «Правящий режим продолжает чудовищные реформы, которыми, похоже, стараются извести народ. Гнобят образование, науку, медицину. Непомерными налогами, идиотскими законами уничтожают малый бизнес. Теперь взялись за садоводческие общества [...]. Доведённые до отчаяния, садоводы собрались на Красной площади краевого центра на митинг» (Козырев А. Было наше – стало ваше? // Правда, 04.07.2014).

– «Веру Шихову, применив силу, выслали из Москвы за то, что она пыталась защищать социальные права сына, ставшего инвалидом [...]. 13 июля гражданские активисты у памятника Героям Плевны и около здания отдела полиции Китай-город провели одиночные пикеты в защиту незаконно высланной из Москвы Веры Шиховой, матери горняка, искалеченного на шахте «Зиминка» в Кемеровской области» (Еркина А. Расправа с матерью шахтера // Правда, 15.07.2014).

 

«Советская Россия»

В 3 кв. 2014 г. для анализа было отобрано 9 материалов газеты. Гражданское общество представлено в них примерно в равной степени и как субъект, и как объект, а сам термин не употребляется. В качестве акторов в публикациях газеты представлен широкий круг общественных организаций («Движение развития», группа писателей России, группа кандидатов в депутаты, Межрегиональная общественная организация ветеранов боевых действий и вооруженных сил, профсоюз «Университетская солидарность» и т.д.).

В одной из публикаций гражданское общество характеризуется следующим образом:

– «Когда все молчат и «никому не верят», есть люди, которые вступают на путь борьбы за справедливость, за свое право жить и работать» (Протестный импульс красной зари // Советская Россия, 13.09.2014).

Главным образом гражданское общество репрезентируется через его протестную активность – митинги, пикеты:

– «Митинг жителей Московской области под лозунгом «Это наша земля!» прошел на площади Краснопресненской заставы в Москве в минувшую субботу. Организатором акции выступила «Народная палата Подмосковья» при поддержке движения «Моссовет». Участники митинга выразили крайнее беспокойство тем, что под разными предлогами (чаще всего речь идет о строительстве) подмосковная земля просто выводится из сельскохозяйственного оборота. Причем областные руководители делают все возможное, чтобы облегчить и ускорить этот процесс» (Это наша земля - не разбазаривать! // Советская Россия, 04.09.2014).

 

Информационный портал «Lenta.ru»

В 3 кв. 2014 г. для анализа было отобрано 14 материалов портала. Термин «гражданское общество» употребляется в них 1 раз, в комментарии председателя Московской хельсинской группы Л. Алексеевой о том, что организация под давлением государства вынуждена сворачивать свою деятельность:

– «В советское время мы без денег выживали. Не будет денег — будем полностью работать на волонтерских началах, но работу продолжим. Все происходящее — прямое следствие усилий властей по удушению гражданского общества. Основное средство удушения — оставить без средств» (Московская Хельсинкская группа свернула правозащитные проекты // Lenta.ru, 29.09.2014).

В подавляющем большинстве материалов (12 из 14) гражданское общество представлено в качестве субъекта, при этом одним из ключевых акторов является Совет при президенте РФ по правам человека. Эта структура выступает как каналом коммуникации «общество-власть», так и инициатором ряда мер в поддержку гражданского общества:

– «Вчера вечером первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин провел встречу с обновленным составом президиума Совета при президенте России по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ). По информации «Ленты.ру», на продолжавшемся более трех часов совещании обсуждалась помощь беженцам с Украины и работающим там волонтерам, дифференциация НКО, а также борьба с коррупцией. Володин решил, что теперь он будет встречаться с правозащитниками из СПЧ каждые полтора месяца» (Нашли общий язык. Встречи Вячеслава Володина с правозащитниками станут регулярными // Lenta.ru, 25.07.2014).

– «Президентский Совет по правам человека (СПЧ) подготовил поправки к закону о некоммерческих организациях (НКО), которые исключают санкции за уклонение от регистрации в качестве иностранного агента. [...]. Поправки находятся на доработке, после чего будут переданы в Минюст. Надеюсь, мы создадим рабочую группу по мониторингу и совершенствованию законодательства в области НКО», — уточнил председатель СПЧ» (Федотов М. СПЧ предложил отменить санкции для иностранных агентов // Lenta.ru, 02.09.2014).

Информационный портал «РБК»

В 3 кв. 2014 г. для анализа было отобрано 8 материалов портала «РБК». Гражданское общество в них представлено в равной степени и как субъект, и как объект. Сам термин «гражданское общество» употребляется в отобранных материалах единожды – в отношении организации сбора помощи Донбассу: «Именно те люди, которые сейчас материально помогают жителям юго-востока Украины, являются таким гражданским обществом, каким его хотело бы видеть государство, считает политолог Алексей Макаркин. “Гражданское общество его мечты - это не независимые НКО, а люди, берущие на себя функции, которые государство не имеет возможности выполнить”, - резюмирует политолог» (Рустамова Ф. Расследование РБК: как казаки снабжают Новороссию // РБК, 21.07.2014).

Портал публикует ключевые результаты исследования «Левада-центра», проводящего очередной «срез» общественной активности россиян. Социологи приходят к неутешительным выводам: «Жители России мало участвуют в общественной жизни, их активность зависит от государственной инициативы [...].Частная инициатива – некоммерческие организации, активизм – хотя почти не привлекает внимание граждан, все чаще выдавливается государством в тень. Это несет в себе угрозу протестов, указывают авторы доклада [...]. Интервью с активистами и сотрудниками НКО показывают основные “узкие места”, которые мешают их работе в решении проблем граждан. Прежде всего это косность властей, которые на местах часто сопротивляются любым изменениям, даже идущим сверху. Давление властей, их желание проконтролировать каждый рубль, растущая бюрократизация угрожают запустить «деинституционализацию гражданской сферы» – издержки от госрегистрации начинают превышать преимущества» (Опалев С. Жизнь без друзей: только треть россиян участвуют в общественной жизни // РБК, 09.09.2014).